Вопрос: Физлицо имеет временную регистрацию в г. Москве. Возможно ли зарегистрировать ИП, если физлицо прописано в другом регионе?
Ответ: Поскольку физическое лицо прописано в другом регионе, а под пропиской, как правило, понимается регистрация гражданина по месту его жительства, то его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя по адресу временной регистрации невозможна. Регистрация индивидуального предпринимателя по адресу временной регистрации (или места пребывания) допускается, но только при условии отсутствия места жительства физического лица.
Обоснование: Для ответа на данный вопрос в первую очередь необходимо дать определение содержащимся в нем понятиям.
Следует отметить, что такое понятие как «временная регистрация» законодательно не установлено, в то же время под ним, как правило, понимают регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания, которая производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение (ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее — Закон)). Как видно из указанного определения, регистрация проводится на определенный срок, иными словами, является временной в отличие от так называемой «постоянной регистрации» или «постоянной прописки», понятие которой определено в ст. 6 Закона, и, соответственно, как следует из названия которой, какого-либо срока действия не содержит.
В свою очередь, основания, порядок регистрации, а также иные отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, регулируются положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон о регистрации), согласно которому государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства (п. 3 ст. 8 Закона о регистрации).
Применительно к содержанию единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей под понятием места жительства понимается наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке (п. 2 ст. 5 Закона о регистрации).
В иных нормативных правовых актах также дается определение понятию «место жительства», под которым понимают:
— жилой дом, квартиру, комнату, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (ст. 2 Закона);
— место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ).
Таким образом, императивно действующим законодательством установлено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства, иными словами, регистрации по месту жительства или так называемой «прописки».
Вместе с тем следует отметить, что законодательно допускается возможность регистрации индивидуального предпринимателя по другому адресу — по месту пребывания, при этом необходимо отметить следующее.
Под местом пребывания понимаются гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно (ст. 2 Закона).
При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пп. «а» п. 1 ст. 22.1 Закона о регистрации).
Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» утверждены форма N Р21001 «Заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя», а также требования к ее оформлению (разд. XIV Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (Приложение N 20 к данному Приказу) (далее — Требования)).
Раздел 6 «Адрес места жительства (пребывания) в Российской Федерации» заявления по форме N Р21001 заполняется с учетом положений п. 2.9.6 Требований (п. 14.8 Требований), согласно которым в разделе указываются сведения об адресе места жительства в Российской Федерации. При отсутствии места жительства в Российской Федерации и наличии адреса места пребывания в Российской Федерации указывается последнее.
Следовательно, допускается подача заявления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с указанием адреса его постоянного пребывания, но только в случае отсутствия места жительства.
С учетом вышеизложенного, по нашему мнению, будет правильным следующий вывод: государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства, в случае отсутствия последнего (места жительства) — по адресу места пребывания (адресу временной регистрации).
А.Ю. Васильев
Советник государственной
гражданской службы РФ
3 класса
11.06.2020
