Вопрос: С 23.07.2020 по 31.07.2020 в организации введен простой. Двум работникам организации старше 65 лет с 27.07.2020 выдан больничный лист по карантину в связи с продлением в субъекте ограничительных мер по причине коронавируса. Как правильно оформить документы в ФСС РФ для пособия по временной нетрудоспособности?
Ответ: В документах, представляемых для назначения пособия по временной нетрудоспособности в территориальный орган ФСС РФ, необходимо отразить период простоя. Поскольку нетрудоспособность работников в связи с карантином наступила в период простоя и продолжается после его окончания, пособие за период с 27.07.2020 по 31.07.2020 не назначается.
Обоснование: В случае принятия высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) решения о продлении срока действия ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в части необходимости соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше оформление листков нетрудоспособности, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются за период с 15 июня 2020 г. на период до окончания срока соблюдения режима самоизоляции, определенного данным решением (п. п. 1, 2(1), абз. 6 п. 8 Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2020 N 402 (далее — Временные правила)).
Право на оформление листка нетрудоспособности и выплату пособия по временной нетрудоспособности (далее — пособие) имеют лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в возрасте 65 лет и старше в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и соблюдающие режим самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участках (далее — режим самоизоляции), за исключением лиц, переведенных на дистанционный режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске (п. п. 1, 2 Временных правил).
Назначение и выплату пособия осуществляет территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (далее — ФСС РФ) по месту регистрации страхователя на основании общих правил, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон N 255-ФЗ) (п. 9 Временных правил).
Так, п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что за период простоя пособие застрахованному лицу не назначается, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 7 Закона N 255-ФЗ.
Согласно ч. 7 ст. 7 Закона N 255-ФЗ в случае временной нетрудоспособности, наступившей до периода простоя и продолжающейся в период простоя, пособие за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам.
Поскольку нетрудоспособность работников в связи с карантином наступила в период простоя и продолжается после его окончания, пособие за период с 27.07.2020 по 31.07.2020 не назначается. Период нетрудоспособности начиная с 01.08.2020 подлежит оплате в общеустановленном порядке.
Для назначения и выплаты пособия страхователь представляет в территориальный орган ФСС РФ документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 — 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294, ФСС РФ осуществляет назначение и выплату пособий в течение 7 календарных дней со дня формирования электронного листка нетрудоспособности (п. п. 3, 4, 10 Временных правил).
Учитывая п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона N 255-ФЗ, страхователю при оформлении документов, представляемых для назначения пособия в территориальный орган ФСС РФ, необходимо отразить период простоя в качестве периода, не подлежащего оплате.
Так, при оформлении Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, утвержденного Приказом ФСС РФ от 24.11.2017 N 579, период простоя отражается в графах 33 и 34 (п. 3.18 Порядка заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, утвержденного Приказом ФСС РФ N 579 (далее — Порядок)).
Число, месяц и год начала выплаты соответствующего вида пособия за счет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством отражаются в разделе «Причитается пособие за период» указанного выше Реестра (п. 3.19 Порядка).
Н.Н. Пирогова
Государственное учреждение —
региональное отделение
Фонда социального страхования
Российской Федерации
по Республике Карелия
06.08.2020
