Вопрос: Российская организация является импортером верхней одежды, которая ввозится в картонных коробках и выпускается для внутреннего потребления на территории РФ. Каковы особенности уплаты экологического сбора, если организация самостоятельно не может обеспечить утилизацию отходов от использования товаров и упаковки?
Ответ: Организация должна уплачивать экологический сбор как в отношении самой одежды, так и в отношении упаковки.
Обоснование: В соответствии с п. п. 1, 1.2 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон N 89-ФЗ) импортеры товаров обязаны обеспечивать выполнение нормативов утилизации в отношении:
— товаров, импортированных из третьих стран в РФ или ввезенных из стран ЕАЭС;
— упаковки товаров, импортированных из третьих стран в РФ или ввезенных из стран ЕАЭС.
Импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно. Импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор (п. п. 3 и 7 ст. 24.2 Закона N 89-ФЗ).
Уплата экологического сбора
Экологический сбор уплачивается импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. Экологический сбор для товаров в упаковке, не являющихся готовыми к употреблению изделиями, уплачивается только в отношении самой упаковки. Экологический сбор не уплачивается в отношении количества товаров, упаковки товаров, которые вывозятся из РФ (п. п. 2 — 4 ст. 24.5 Закона N 89-ФЗ).
Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 N 2970-р.
Сумма экологического сбора рассчитывается посредством умножения его ставки на массу товара или на количество единиц товара (в зависимости от вида товара) либо на массу упаковки товара, выпущенных в обращение на территории РФ, и на норматив утилизации, выраженный в относительных единицах (п. 6 ст. 24.5 Закона N 89-ФЗ).
Ставки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, уплачиваемого производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (экологического сбора), утверждены Постановлением Правительства РФ от 09.04.2016 N 284. Нормативы утилизации отходов от использования товаров на 2018 — 2020 годы утверждены Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 N 2971-р.
Отчетным периодом по экологическому сбору признается календарный год (пп. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 N 1073).
Расчет суммы экологического сбора
Поскольку предметы верхней одежды, ввозимые на территорию РФ в картонных коробках, являются готовыми к употреблению изделиями, экологический сбор должен быть уплачен как в отношении самой одежды, так и в отношении упаковки.
Пример. Предположим, что организация импортировала в 2019 г. предметы верхней одежды, вес брутто которых составил 220 тонн, вес нетто — 200 тонн. Рассчитаем сумму экологического сбора за 2019 г.
1. Одежда: 200 x 11 791 x 5% = 117 910 руб.
2. Упаковка: 20 x 2 378 x 35% = 16 646 руб.
3. Общая сумма экологического сбора составит: 117 910 + 16 646 = 134 556 руб.
Под весом брутто понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование. Вес нетто — масса товара с учетом только первичной упаковки, которая не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств (пп. 33 и 36 п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257).
Расчет суммы экологического сбора производится по форме, утвержденной Приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 N 488. К данной форме прилагаются (п. 10 Правил взимания экологического сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1073 (далее — Правила взимания экологического сбора)):
а) копии платежных документов об уплате экологического сбора;
б) документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика на осуществление действий от имени плательщика.
В случае невнесения, внесения не в полном объеме экологического сбора и (или) непредставления расчета суммы экологического сбора плательщиком в установленные сроки администратор экологического сбора направляет плательщику требование о добровольном погашении задолженности и представлении расчета суммы экологического сбора.
В случае если в течение 15 календарных дней со дня получения плательщиком требования о добровольном погашении задолженности плательщик не погасил указанную задолженность в добровольном порядке, администратор экологического сбора осуществляет взыскание задолженности в судебном порядке (п. 25 Правил взимания экологического сбора).
Необходимо отметить, что за неуплату экологического сбора в установленный срок по каждой группе товаров, группе упаковки товаров организация-импортер, которая не обеспечивает самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, может быть привлечена к административной ответственности согласно ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, при ввозе на территорию РФ верхней одежды в картонных коробках экологический сбор должен быть уплачен как в отношении самой одежды, так и в отношении упаковки.
