Вопрос: Региональным законодательством рабочий день 31.12.2019 был перенесен на выходной день 28.12.2019. Должен ли был работник выходить на работу 28-го числа, если в этот день он собирался улетать в отпуск, оформленный на 30 и 31 декабря? Как поступить в данной ситуации? Как заполнить табель учета рабочего времени?
Ответ: По нашему мнению, в рассматриваемой ситуации региональным законодательством было объявлено о привлечении работников к работе в выходной день с последующим предоставлением им другого дня отдыха. Если работник не давал письменного согласия на привлечение к работе в выходной день, то работник не должен был выходить на работу 28 декабря. Порядок заполнения табеля учета рабочего времени представлен в обосновании.
Обоснование: В силу ст. 114 Трудового кодекса РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ).
По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней (ч. 1 ст. 125 ТК РФ).
Продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются (ст. 120 ТК РФ).
Таким образом, календарными днями для исчисления продолжительности отпуска являются рабочие и выходные дни (обычно суббота и воскресенье).
Нерабочие праздничные дни являются одним из видов времени отдыха (ст. 107 ТК РФ).
Нерабочие праздничные дни установлены ч. 1 ст. 112 ТК РФ. К таким дням относятся: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8 января, 23 февраля, 8 Марта, 1 и 9 Мая, 12 июня, 4 ноября. Соответственно, указанные дни не включаются в число календарных дней ежегодного и дополнительного оплачиваемого отпусков.
Согласно ст. 91 ТК РФ рабочее время — это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю, при этом работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (ст. 91 ТК РФ).
В соответствии с Порядком исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 N 588н, норма рабочего времени исчисляется в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены) при 40-часовой рабочей неделе — 8 часов. Исчисленная в указанном порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха.
В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней выходные дни могут переноситься на другие дни федеральным законом или нормативным правовым актом Правительства РФ. Такой нормативный акт подлежит официальному опубликованию не позднее чем за месяц до наступления соответствующего календарного года. Принятие нормативных правовых актов Правительства РФ о переносе выходных на другие дни в течение календарного года допускается при условии официального опубликования указанных актов не позднее чем за два месяца до календарной даты устанавливаемого выходного дня (ч. 5 ст. 112 ТК РФ).
Таким образом, ст. 112 ТК РФ содержит прямое указание на то, что полномочиями по переносу выходных дней наделено только Правительство РФ и только с соблюдением определенных условий. Соответственно, перенос выходных дней не входит в компетенцию органов исполнительной власти субъектов РФ.
В таком случае полагаем, что в рассматриваемой ситуации региональным законодательством было объявлено о привлечении работников к работе в выходной день с последующим предоставлением им другого дня отдыха, что возможно лишь в порядке, предусмотренном ст. 113 ТК РФ.
Работодатель правом переносить выходные по своему усмотрению не наделен. Правомерность такой позиции подтверждает разд. 2 Рекомендаций Федеральной службы по труду и занятости по вопросам соблюдения норм трудового законодательства, регулирующих порядок предоставления работникам нерабочих праздничных дней (утвержденных на заседании рабочей группы по информированию и консультированию работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, протокол N 1, от 02.06.2014).
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия (ст. 113 ТК РФ). По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит (ч. 4 ст. 153 ТК РФ). Следовательно, если работник не давал письменного согласия на работу в выходной день, то 28 декабря он не должен был выходить на работу.
Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (ст. 91 ТК РФ).
Поскольку в данном случае 28 декабря для работника будет являться выходным днем, в табеле учета рабочего времени 28 декабря по данному работнику необходимо использовать буквенный код «В» или цифровой «26» (выходной день), а 30 и 31 декабря — буквенный «ОТ» или «09» (ежегодный основной оплачиваемый отпуск).
По тем работникам, которые согласились отработать 28 декабря вместо 31 декабря, в табеле учета рабочего времени 28 декабря необходимо было проставить буквенный код «РВ» или цифровой «03» (работа в выходной день), под которым указывается количество отработанного времени. Что касается 30 и 31 декабря, то они отмечаются как отпуск, тогда дополнительный день отдыха за работу в выходной подлежит предоставлению в другое время.
Следует отметить, что если бы рабочий день 31.12.2019 был перенесен на выходной день 28.12.2019 по решению Правительства РФ, то 28 декабря был бы для данного работника рабочим днем и в таком случае работник должен был бы в этот день выйти на работу. Тогда в табеле учета рабочего времени необходимо было бы отметить 28 декабря как рабочий день буквенным кодом «Я» или цифровым «01». В силу сложившихся обстоятельств работник мог обратиться к работодателю с заявлением о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы. В случае когда работник находится в отпуске за свой счет, в табеле учета рабочего времени делается отметка в виде буквенного кода «ДО» или цифрового «16» (отпуск без сохранения заработной платы, предоставляемый работнику по разрешению работодателя). 30 и 31 декабря отмечались бы как дни отпуска.
В.И. Неклюдов
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
04.02.2020
