Вопрос: Работодатель проиндексировал оклады работникам в сентябре 2019 г. на 15% и в ноябре 2019 г. на 20%. Есть ли обязанность у работодателя индексировать заработную плату с 1 января 2020 г. на величину инфляции за 2019 г. — на 3,05%?
Ответ: Работодатель не обязан индексировать заработную плату с 01.01.2020 на величину инфляции, если локальными актами такая индексация не предусмотрена и в предыдущих периодах фактически осуществлялась индексация зарплат.
Обоснование: Одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников является обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, которое включает ее индексацию в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги (абз. 4 ст. 130, ст. 134 Трудового кодекса РФ). Как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 19.11.2015 N 2618-О, индексироваться должна заработная плата всех лиц, работающих по трудовому договору.
Действующее законодательство РФ не устанавливает определенных правил индексации. Работодатели должны индексировать заработную плату в порядке, закрепленном в коллективном договоре, соглашениях, локальных нормативных актах (ст. 134 ТК РФ).
При этом Верховный Суд РФ указал, что индексация — это не единственный способ повышать уровень реального содержания заработной платы. Исполнить обязанность по такому повышению можно и путем периодического увеличения заработной платы безотносительно к порядку индексации, например путем повышения должностных окладов, выплаты премий (п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017).
Установленный в локальных нормативных актах порядок индексации заработной платы должен предусматривать конкретные сроки и способы повышения заработной платы. Отсутствие такой информации в указанных документах может быть расценено как нарушение ст. 134 ТК РФ, в связи с чем есть риск привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а при повторном совершении аналогичного правонарушения — по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ. Такая же ответственность наступает в случае, если порядок индексации установлен, но фактически индексация заработной платы не производится. По мнению Минтруда России, при этом нарушаются положения ст. ст. 22, 136 ТК РФ (Письмо Минтруда России от 26.12.2017 N 14-3/В-1135).
С учетом изложенного, если локальными актами организации не предусмотрена ежегодная индексация заработной платы на величину инфляции за прошлый год и в предыдущих периодах фактически осуществлялась индексация зарплат установленными способами, работодатель не обязан индексировать заработную плату с 01.01.2020 на величину инфляции за 2019 г. на 3,05%.
