Вопрос: Работник устроился на работу шесть лет назад, предъявив приписное свидетельство. Обязан ли отдел кадров истребовать у него военный билет или справку взамен него, если работнику исполнилось 28 лет? Предусмотрена ли ответственность работодателя в такой ситуации?
Ответ: В сложившейся ситуации лицу, ответственному за ведение воинского учета, необходимо затребовать у работника, пребывающего в запасе, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен него). В случае отсутствия либо непредставления работником документа воинского учета необходимо направить соответствующую информацию в военный комиссариат.
Несообщение руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом организации в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о принятых на работу гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете, влечет наложение административного штрафа (ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ).
Обоснование: Законодательством Российской Федерации закреплена обязанность организаций независимо от форм собственности осуществлять воинский учет работников (Федеральные законы от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне», от 26.02.1997 N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее — Закон N 53-ФЗ), Положение о воинском учете, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 (далее — Положение), Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях, утвержденные Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017 (далее — Методические рекомендации)).
В соответствии с п. 9 Методических рекомендаций за состояние воинского учета, осуществляемого организациями, отвечают руководители этих организаций. Организации обязаны создавать военно-учетные подразделения, выполнять работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в этих организациях, представлять отчетность по бронированию.
Воинскому учету подлежат:
а) призывники — граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе;
б) военнообязанные — граждане, пребывающие в запасе (п. 14 Положения, п. 12 Методических рекомендаций).
К военнообязанным относятся следующие категории граждан:
— граждане мужского пола, пребывающие в запасе;
— уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации;
— успешно завершившие обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса;
— успешно завершившие обучение в военной образовательной организации высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса;
— не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;
— не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;
— не подлежавшие призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет;
— не прошедшие военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;
— уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах;
— прошедшие альтернативную гражданскую службу;
— женского пола, имеющие военно-учетную специальность.
При этом в соответствии с п. 15 Положения и п. 13 Методических рекомендаций не подлежат воинскому учету граждане:
— освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Законом N 53-ФЗ;
— проходящие военную службу или альтернативную гражданскую службу;
— отбывающие наказание в виде лишения свободы;
— женского пола, не имеющие военно-учетной специальности;
— постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;
— имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Воинский учет граждан в организациях осуществляется по документам, перечень, формы, порядок хранения и заполнения которых устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации (п. 27 Положения).
В соответствии с п. 5.1 ст. 8 Закона N 53-ФЗ документами воинского учета являются:
— удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу;
— военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета);
— справка взамен военного билета.
Работодатель и другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица организаций обязаны обеспечивать исполнение гражданами воинской обязанности, в частности:
— направлять в двухнедельный срок по запросам военных комиссариатов необходимые для занесения в документы воинского учета сведения о гражданах, поступающих на воинский учет, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете;
— направлять в двухнедельный срок в военные комиссариаты сведения о случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете;
— вручать гражданам, не состоящим на воинском учете, но обязанным состоять на воинском учете, направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет (п. 1 ст. 4 Закона N 53-ФЗ).
Также в соответствии с п. п. 30 — 32 Положения в целях обеспечения постановки граждан на воинский учет по месту работы, в целях сбора, хранения и обработки сведений, содержащихся в учетных документах граждан, подлежащих воинскому учету, а также в целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в учетных документах, работники, осуществляющие воинский учет в организациях, обязаны выполнять ряд функций, в том числе информировать военные комиссариаты о случаях неисполнения гражданами обязанностей в области воинского учета, мобилизационной подготовки и мобилизации.
Таким образом, в рассматриваемой ситуации лицу, ответственному за ведение воинского учета, по нашему мнению, необходимо затребовать у работника, пребывающего в запасе, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен него). В случае отсутствия либо непредставления работником документа воинского учета необходимо направить соответствующую информацию в военный комиссариат.
Несообщение руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом организации в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о принятых на работу гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете, влечет наложение административного штрафа (ч. 3 ст. 21.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
С.В. Авдеев
Государственная инспекция труда
в Орловской обл.
12.05.2020
