Вопрос: Работник при трудоустройстве в феврале 2020 г. написал заявление о ведении электронной трудовой книжки. Верно ли, что при приеме на работу требовать с него бумажную трудовую книжку и делать отметки в книге учета не нужно?
Ответ: В случае если в 2020 г. при приеме на работу к новому работодателю работник выбрал электронную трудовую книжку, то он все равно предъявляет работодателю трудовую книжку установленного образца, а работодатель обязан произвести соответствующие записи в ней и книге учета движения трудовых книжек.
В случае если на работу принимается работник, выбравший электронную трудовую книжку у предыдущего работодателя, то при приеме на работу он должен представить форму СТД-Р, и в этом случае работодатель не вправе требовать от него бумажную трудовую книжку. Производить соответствующие записи в книге учета движения трудовых книжек также не требуется.
Обоснование: Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 67 Трудового кодекса РФ).
Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора (ч. 1 ст. 68 ТК РФ).
Если иное не установлено ТК РФ, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю в том числе трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (ст. 66.1 ТК РФ), за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые (ч. 1 ст. 65 ТК РФ).
В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Работодатель (за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (ст. 66 ТК РФ).
По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.
Федеральным законом от 16.12.2019 N 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» (далее — Закон N 439-ФЗ) в ТК РФ внесены изменения, в том числе добавлена ст. 66.1.
Согласно ч. 1 — 3 ст. 66.1 ТК РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и предоставляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.
В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная ТК РФ, иным федеральным законом информация.
В случаях, установленных ТК РФ, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю сведения о трудовой деятельности вместе с трудовой книжкой или взамен ее. Сведения о трудовой деятельности могут использоваться также для исчисления трудового стажа работника, внесения записей в его трудовую книжку (в случаях, если в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом на работника ведется трудовая книжка) и осуществления других целей в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Так, например, трудовая книжка является основным документом для подтверждения страхового стажа (п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91) или для установления непрерывного стажа работы, дающего право на получение надбавок к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях (п. 33 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2).
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 439-ФЗ в целях реализации норм ТК РФ (в ред. Закона N 439-ФЗ) работодатели в течение 2020 г. осуществляют следующие мероприятия:
1) принятие или изменение локальных нормативных актов (при необходимости) с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии);
2) подготовку и обсуждение с уполномоченными в установленном порядке представителями работников изменений (при необходимости) в соглашения и коллективные договоры в порядке, установленном ТК РФ;
3) обеспечение технической готовности к представлению сведений о трудовой деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации;
4) уведомление по 30 июня 2020 г. включительно каждого работника в письменной форме об изменениях в трудовом законодательстве, связанных с формированием сведений о трудовой деятельности в электронном виде, а также о праве работника путем подачи работодателю соответствующего письменного заявления в порядке, предусмотренном ч. 2 настоящей статьи, сделать выбор между продолжением ведения работодателем трудовой книжки в соответствии со ст. 66 ТК РФ (в ред. Закона N 439-ФЗ) и представлением ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ.
Каждый работник по 31 декабря 2020 г. включительно подает работодателю письменное заявление о продолжении ведения работодателем трудовой книжки в соответствии со ст. 66 ТК РФ или о представлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ. Информация о поданном работником заявлении включается в сведения о трудовой деятельности, представляемые работодателем для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации. В случае если работник не подал работодателю ни одного из указанных заявлений, работодатель продолжает вести его трудовую книжку в соответствии со ст. 66 ТК РФ (ч. 2 ст. 2 Закона N 439-ФЗ).
Таким образом, при приеме работника на работу работодатель обязан соблюсти определенный порядок, установленный трудовым законодательством. А именно заключить с работником трудовой договор в письменной форме, издать приказ о приеме на работу.
Далее, если на предыдущем месте работы работник не принимал решения о получении сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ, а при трудоустройстве к новому работодателю изъявил такое желание, то не позднее недельного срока со дня приема на работу работодатель обязан внести запись в трудовую книжку (п. 10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 «О трудовых книжках» (далее — Правила)), зарегистрировать ее в книге учета движения трудовых книжек (п. 41 Правил), провести мероприятия, предусмотренные п. п. 1 — 4 ч. 1 ст. 2 Закона N 439-ФЗ, и только после этого от работника необходимо будет получить соответствующее заявление.
В случае если на работу принимается работник, выбравший электронную трудовую книжку у предыдущего работодателя, то при приеме на работу он должен представить форму СТД-Р, и в этом случае работодатель не вправе требовать от него бумажную трудовую книжку. Производить соответствующие записи в книге учета движения трудовых книжек также не требуется.
В отдельных случаях лицо, поступающее на работу, вправе предъявить работодателю сведения о трудовой деятельности вместе с трудовой книжкой. Например, для подтверждения страхового стажа; непрерывного стажа работы, дающего право на получение надбавок к заработной плате; стажа работы по специальности; сведений о награждениях и др. В этом случае вносить записи в трудовую книжку и книгу учета движения трудовых книжек не следует, поскольку работник ранее выбрал формирование работодателем сведений о трудовой деятельности в электронном виде, а в трудовой книжке уже имеется соответствующая запись.
С.В. Авдеев
Государственная инспекция труда
в Орловской обл.
18.05.2020
