Вопрос: Прокуратура в связи с проверкой запросила у организации сведения о движении денежных средств по счетам. Может ли в прокуратуру быть направлен отказ в связи с тем, что данная информация является коммерческой тайной?
Ответ: Отказ в представлении по запросу прокурора документов, содержащих коммерческую тайну, в том числе сведений о движении денежных средств по счетам, может иметь неблагоприятные последствия в виде возможного привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обоснование: Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (далее — Закон о коммерческой тайне) информация, составляющая коммерческую тайну, — сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.
Согласно ч. 3 ст. 6 Закона о коммерческой тайне обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, а также органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, получившие такую информацию в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, обязаны предоставить эту информацию по запросу судов, органов предварительного следствия, органов дознания по делам, находящимся в их производстве, в порядке и на основаниях, которые предусмотрены законодательством.
Исходя из прямого прочтения нормы органы прокуратуры не указаны в числе органов, по запросу которых обязательно следует предоставлять информацию, содержащую коммерческую тайну.
Следует отметить также, что ранее в ст. 6 Закона о коммерческой тайне в редакции от 02.02.2006 органы прокуратуры были включены в число органов, по запросу которых обязательно следует предоставлять информацию, содержащую коммерческую тайну.
Федеральным законом от 24.07.2007 N 214-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры были исключены из ч. 3 ст. 6 Закона о коммерческой тайне.
В то же время имеются судебные решения, которые признают справедливым привлечение к ответственности юридическое лицо на основании ст. 17.7 КоАП РФ за непредставление документов по требованию прокурора.
Статья 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, при этом неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (Решение Московского городского суда от 18.06.2018 по делу N 7-7064/2018).
В приведенном судебном решении также указывается: ч. 1 ст. 6.1 Закона о коммерческой тайне предусмотрено, что права обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, возникают с момента установления им в отношении этой информации режима коммерческой тайны в соответствии со ст. 10 Закона о коммерческой тайне и юридическое лицо должно представить доказательства, что запрашиваемые прокурором документы и сведения составляют коммерческую тайну юридического лица.
Таким образом, учитывая имеющийся в судебной практике подход, при принятии решения об отказе в представлении по запросу прокурора документов, содержащих коммерческую тайну, следует учитывать возможные неблагоприятные последствия в виде возможного привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.
