Вопрос: Правомерно ли включение в штатное расписание наименования должности «главный специалист по охране труда»? Обязательно ли применение Профстандарта «Специалист в области охраны труда» в части наименования должности?
Ответ: По нашему мнению, включение в штатное расписание наименования должности «главный специалист по охране труда» неправомерно, а применение Профстандарта «Специалист в области охраны труда» либо Квалификационного справочника в части наименования должности обязательно. Однако в части применения Профстандарта существует и противоположная позиция.
Обоснование: Профессиональный стандарт — характеристика квалификации (уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы), необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции (ч. 1 — 2 ст. 195.1 ТК РФ). Если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями (ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ).
Если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или соответствующим положениям профессиональных стандартов (абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).
В случаях если наименования должностей, профессий, специальностей содержатся в квалификационных справочниках и в профессиональных стандартах, работодатель самостоятельно определяет, какой акт использовать, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (Письмо Минтруда России от 13.12.2016 N 15-2/ООГ-4380).
В отношении специалистов по охране труда категории установлены разделом «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 N 559н, а именно:
— специалист по охране труда I категории;
— специалист по охране труда II категории;
— специалист по охране труда.
При этом в Письме Роструда от 24.06.2015 N ПГ/32250-3-2 содержались разъяснения, что наименования должностей должны указываться в трудовом договоре, штатном расписании и трудовых книжках в соответствии с Квалификационным справочником, поскольку для работников, осуществляющих работы в области охраны труда, указанный Справочник устанавливает ограничения, например, по стажу работы или квалификации. Также квалификационные характеристики должностей должны соответствовать требованиям указанного Справочника (Письмо Роструда от 24.01.2013 N ТЗ/297-3-5).
В соответствии с ч. 1 ст. 217 ТК РФ кандидату на должность специалиста по охране труда необходимо иметь соответствующую подготовку или опыт работы в области охраны труда.
В Профстандарте «Специалист в области охраны труда» (утв. Приказом Минтруда России от 04.08.2014 N 524н) приведены требования к образованию, обучению и опыту практической работы работников, а также возможные наименования должностей, а именно «специалист по охране труда», «руководитель службы охраны труда».
По нашему мнению, в первую очередь следует руководствоваться положениями ТК РФ, в связи с чем из приведенных норм следует, что требованиям ст. 217 ТК РФ может соответствовать только работник, подтвердивший свою квалификацию по Профстандарту или Квалификационному справочнику.
Применение Профессионального стандарта, утвержденного Приказом Минтруда России N 524н, либо Квалификационного справочника в части наименования должности, по нашему мнению, также обязательно.
Вместе с тем следует отметить, что указанная позиция в части применения Профстандарта не является единственной.
В Письме Минтруда России от 29.12.2016 N 15-2/ООГ-4698 отмечается, что работодатели вправе с 01.07.2016 применять указанный Профстандарт. Также на сайте Роструда существуют разъяснения, согласно которым применение указанного Профстандарта не является обязательным (https://www.rostrud.ru/rostrud/deyatelnost/?ID=553205).
И.А. Васильев
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
Государственная инспекция труда
в Челябинской обл.
31.10.2019
