Вопрос: Правомерен ли штраф за несвоевременное представление формы СЗВ-СТАЖ, если она сдана вовремя, но не по месту регистрации организации?
Ответ: Да, организация правомерно привлечена к ответственности, так как обязанность по сдаче формы не считается исполненной в данном случае.
Обоснование: Сведения о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ представляются страхователем в органы ПФР по месту его регистрации ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон N 27-ФЗ)).
Датой представления отчета является дата отправки почтовым отправлением согласно почтовому штемпелю — при отправке по почте (абз. 3 п. 31 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н).
У отделения ПФР, в которое по ошибке сдана отчетность по форме СЗВ-СТАЖ, законодательно не закреплена обязанность перенаправить отчетность в отделение по месту регистрации страхователя.
Таким образом, представление отчетности не по месту регистрации не может считаться исполненной обязанностью по сдаче отчета. Форму СЗВ-СТАЖ нужно сдать именно в отделение ПФР по месту регистрации страхователя.
За нарушения при подаче формы СЗВ-СТАЖ установлены следующие штрафы (ст. 17 Закона N 27-ФЗ):
— 500 руб. за каждое застрахованное лицо — если форма СЗВ-СТАЖ не представлена или представлена несвоевременно либо указаны неполные и (или) недостоверные сведения;
— 1 000 руб. — если нарушен порядок представления формы СЗВ-СТАЖ в электронном виде.
В случае несогласия с привлечением к ответственности организации придется обжаловать штраф.
Благоприятным для страхователя исходом судебного спора могут послужить в совокупности следующие обстоятельства (см., например, Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2019 N 09АП-63631/2018 по делу N А40-215393/18, от 17.06.2019 N 09АП-21654/2019 по делу N А40-274071/18, от 13.02.2018 N 09АП-135/2018 по делу N А40-211183/17 и др.):
— отсутствие у страхователя задолженности перед бюджетом;
— несоответствие суммы штрафа признакам разумности и справедливости и тяжести совершенного правонарушения;
— отсутствие у страхователя умысла в нарушении законодательства;
— совершение правонарушения впервые;
— небольшой срок просрочки представления отчетности.
По нашему мнению, при наличии смягчающих обстоятельств в рассматриваемом случае можно попробовать сослаться также на то, что отчетность сдана вовремя, хотя и не по месту регистрации.
