Вопрос: По Указу Мэра Москвы работодатель обязан проводить тестирование 10% работников на COVID-19. Касается ли это дистанционных работников?
Как быть работодателю, если большинство работников отказываются от тестирования? Можно ли наложить на них дисциплинарное взыскание?
Ответ: Тестирование работников, в отношении которых установлен дистанционный режим работы, необязательно и проводится по усмотрению работодателя.
Тестирование является добровольным. Наложение дисциплинарного взыскания на работника за отказ от прохождения тестирования неправомерно.
Работников, выбираемых для тестирования в случайном порядке, следует письменно уведомлять о необходимости прохождения тестирования. В случае отказа следует получить отказ от работника также в письменной форме. В противном случае — составить акт об отказе работника от прохождения тестирования.
Работодатель также вправе инициировать внесение дополнений в трудовые договоры с работниками и (или) коллективный договор об обязательствах сторон по реализации мероприятий по тестированию работников на COVID-19.
Обоснование: Работодатели г. Москвы обязаны соблюдать следующие требования, в частности (п. п. 2.4, 2.5, 2.6 Приложения 6 к Указу Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ):
— обеспечить в период с 12 мая 2020 г. по 31 мая 2020 г. проведение исследований на предмет наличия новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в организациях, допущенных к проведению таких исследований в соответствии с законодательством Российской Федерации, в отношении не менее 10% работников;
— обеспечить в период с 1 июня 2020 г. в течение каждых 15 календарных дней проведение указанных в п. 2.4 Приложения 6 к данному Указу Мэра Москвы исследований в отношении не менее 10% работников;
— обеспечить взятие крови у работников для проведения лабораторного исследования методом иммуноферментного анализа (ИФА) на наличие новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и иммунитета к ней в порядке и сроки, установленные Департаментом здравоохранения г. Москвы.
Согласно Письму Департамента здравоохранения г. Москвы от 18.06.2020 N 56-31-72225/20 «О тестировании сотрудников» обследованию подлежат работники, которые непосредственно находятся на рабочем месте в период действия ограничительных мер.
Забор клинического материала для проведения исследований работников, в отношении которых установлен дистанционный режим работы, проводится по усмотрению работодателя.
За непроведение тестирования работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (вопрос 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).
Документальное подтверждение работодателем необходимых с его стороны действий по организации проведения тестирования, включая письменные уведомления работников о проведении тестирования и их отказы от его прохождения, акты об отказах могут быть приняты во внимание при вынесении решения о применении к нему мер административного воздействия за невыполнение Указа Мэра Москвы N 12-УМ.
Работодатель вправе применять дисциплинарные взыскания за совершение работником дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 192 Трудового кодекса РФ).
Тестирование на коронавирус, по нашему мнению, является добровольным. Наложение дисциплинарного взыскания на работника за отказ от прохождения тестирования неправомерно.
Также отметим, что работодатель вправе инициировать внесение дополнений в трудовые договоры с работниками и (или) коллективный договор об обязательствах сторон по реализации мероприятий по тестированию работников на COVID-19.
М.А. Блюм
Министерство труда и
социальной защиты
Российской Федерации
10.08.2020
