Вопрос: По договору о проектировании проектировщик разрабатывает для заказчика проектную документацию и рабочую документацию на строительство. Проектировщик закончил рабочую документацию до получения положительного заключения госэкспертизы проектной документации.
Возможна ли приемка заказчиком рабочей документации в данной ситуации?
Ответ: В связи с тем что рабочая документация разрабатывается только на основе и в развитие проектной документации, по нашему мнению, приемка рабочей документации возможна только после получения и утверждения экспертизы проектной документации.
В противном случае, если проектная документация не пройдет экспертизу, принятие рабочей документации заказчиком повлечет негативные последствия для него — фактически договор не будет выполнен, но при этом сторона, разрабатывающая рабочую документацию, фактически будет требовать исполнения своей части договора, поскольку заказчик уже принял ее часть работы.
Обоснование: Согласно Письму Минрегиона России от 27.03.2012 N 6832-ДШ/08 «О необходимости получения свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при подготовке рабочей документации» понятие «рабочая документация» Градостроительным кодексом РФ не предусмотрено.
В п. 4 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (далее — Положение), указано, что в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации, на объект капитального строительства разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий.
При этом само Положение не содержит указаний на последовательность разработки рабочей документации, что определяет возможность ее выполнения как одновременно с подготовкой проектной документации, так и после ее подготовки.
Рабочая документация должна соответствовать проектной документации. Объем, состав и содержание рабочей документации должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, и указываются в задании на проектирование.
Аналогичное мнение приведено в Письме Минрегиона России от 22.06.2009 N 19088-СК/08 «О применении Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». При этом, по мнению Минрегиона России, при одновременной разработке проектной и рабочей документации по решению заказчика и с согласия экспертной организации вся документация может быть представлена на государственную экспертизу.
Отметим, что в указанных Письмах Минрегиона России указывается на возможность одновременной разработки и рабочей, и проектной документации, но о приемке рабочей документации ранее прохождения ею госэкспертизы не упоминается.
В Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 17.11.2016 N Ф05-16505/2016 по делу N А40-221022/2015 действительно суд указал, что обоснованно отклонен довод ответчика о том, что рабочая документация разрабатывается только после получения положительного заключения экспертизы. Положение не содержит указаний на последовательность разработки рабочей документации, что определяет возможность ее выполнения как одновременно с подготовкой проектной документации, так и после ее подготовки.
Полагаем, такой вывод сделан судом только на основе фактического отсутствия регулирования данной ситуации в указанном Положении на основе того, что в нем не содержится указаний на последовательность разработки рабочей документации, что определяет возможность ее выполнения как одновременно с подготовкой проектной документации, так и после ее подготовки. Но как видно, речь идет именно о выполнении, а не о приемке, то есть фактически суд самостоятельно делает вывод о возможности такой приемки, хотя прямо в законе это не зафиксировано.
При этом в Письме Госстроя России от 13.05.2013 N 3991-БМ/11/ГС «О необходимости наличия свидетельства о допуске, выдаваемого саморегулируемыми организациями в области проектирования» четко указано: «В связи с тем что рабочая документация разрабатывается только на основе и в развитие проектной документации, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы по подготовке проектной документации и на ее основе — рабочей документации».
В связи с тем что рабочая документация разрабатывается только на основе и в развитие проектной документации, по нашему мнению, получение рабочей документации возможно только после получения и утверждения экспертизы проектной документации.
В противном случае, если проектная документация не пройдет экспертизу, принятие рабочей документации до прохождения госэкспертизы заказчиком повлечет негативные последствия для него — фактически договор не будет выполнен, но при этом сторона, разрабатывающая рабочую документацию, фактически будет требовать исполнения своей части договора, поскольку заказчик уже принял ее часть работы.
