Вопрос: Относится ли г. Иркутск к «остальным районам Крайнего Севера» в контексте ст. 14 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1? Имеет ли право работник ООО, трудящийся в г. Иркутске, на дополнительный отпуск продолжительностью восемь календарных дней?
Ответ: Учитывая, что перечень «остальных районов Севера» нормативно не утвержден, а также наличие в г. Иркутске районного коэффициента и надбавки к заработной плате, по нашему мнению, работник ООО, трудящийся в г. Иркутске, имеет право на дополнительный отпуск продолжительностью восемь календарных дней. Вместе с тем существует противоположная точка зрения.
Обоснование: В силу ст. 116 Трудового кодекса РФ, ст. 14 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, работающим в северных районах России, устанавливается ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью:
— в районах Крайнего Севера — 24 календарных дня;
— в приравненных к ним местностях — 16 календарных дней;
— в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, — 8 календарных дней.
При этом нормативно не установлено, какие районы относятся к «остальным районам Севера».
Город Иркутск не относится ни к районам Крайнего севера, ни к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (см. Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029). Вместе с тем для г. Иркутска установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате (Постановления главы администрации Иркутской области от 28.01.1993 N 9 «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области», Совмина СССР, ВЦСПС от 24.09.1989 N 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края»).
Учитывая вышеизложенное, полагаем, что лицам, работающим в г. Иркутске, положен дополнительный отпуск продолжительностью восемь календарных дней. Данная позиция подтверждается судебной практикой (Апелляционные определения Иркутского областного суда от 11.10.2018 по делу N 33-8800/2018, от 22.08.2014 по делу N 33-6454/2014, Решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 29.08.2019 N 2-2305/2019~М-1737/2019).
Вместе с тем существует также противоположная точка зрения, согласно которой вышеуказанные лица не имеют права на дополнительный отпуск, так как установление районного коэффициента и процентной надбавки не свидетельствует об отнесении г. Иркутска к районам Севера (например, Апелляционное определение Московского областного суда от 25.06.2014 по делу N 33-12685/2014).
