Вопрос: Освобождается ли организация — субъект малого предпринимательства, являющаяся членом СРО, от плановой проверки по осуществлению контроля за деятельностью членов СРО, назначенной на период с 1 апреля по 31 декабря 2020 г.?
Ответ: Организация, сведения о которой включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, освобождается от проведения плановых проверок по осуществлению контроля за деятельностью членов СРО в 2020 г.
Обоснование: Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Закон N 294-ФЗ) регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (ч. 1 ст. 1 Закона N 294-ФЗ).
Особенности проведения плановых проверок членов саморегулируемых организаций указаны в ч. 10, 13 и 14 ст. 9 Закона N 294-ФЗ.
Так, плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей — членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем 10% общего числа ее членов, но не менее чем двух членов такой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами (ч. 10 ст. 9 Закона N 294-ФЗ).
В соответствии с ч. 13, 14 ст. 9 Закона N 294-ФЗ в случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации орган государственного надзора обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного надзора при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.
Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в ст. 26.2 Закона N 294-ФЗ внесены изменения, согласно которым, если иное не установлено Правительством Российской Федерации, проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 апреля по 31 декабря 2020 г. включительно, за исключением проверок, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (новая ч. 1.1 ст. 26.2 Закона N 294-ФЗ).
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 438 в 2020 г. в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, проводятся только внеплановые проверки по основаниям, перечисленным в Постановлении Правительства РФ N 438. Плановые проверки в отношении данных организаций в 2020 г. не проводятся.
В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не указанных в п. 2 Постановления Правительства РФ N 438, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля должны были в течение семи рабочих дней после вступления в силу настоящего Постановления быть приняты решения об исключении их из ежегодных планов проведения плановых проверок (п. 3 Постановления Правительства РФ N 438).
Таким образом, плановые проверки в отношении субъектов малого предпринимательства — членов СРО с 1 апреля по 31 декабря 2020 г. проводиться не должны.
