Вопрос: Организация-работодатель на производстве обустроила медицинский пункт для оказания первой помощи работникам в случае необходимости, а также для проведения предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей — работников работодателя, заключила трудовые договоры с медицинскими работниками для выполнения данных работ. Должна ли она размещать на своем сайте в сети Интернет информацию об осуществлении данной деятельности в рамках медицинского пункта?
Ответ: У организации-работодателя, по нашему мнению, есть обязанность размещать информацию в сети Интернет о деятельности медицинского пункта, который организован для оказания первой помощи на производстве и для проведения медосмотров водителей — работников работодателя, несмотря на тот факт, что медицинская деятельность не является основным видом деятельности организации. Однако по данному вопросу имеется и другая позиция.
Обоснование: Статья 223 Трудового кодекса РФ возлагает обязанность по санитарно-бытовому обслуживанию и медицинскому обеспечению работников в соответствии с требованиями охраны труда на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое. При списочной численности работающих от 50 до 300 человек необходим медпункт: площадью 12 кв. м — при списочной численности от 50 до 150 работающих, 18 кв. м — от 151 до 300. На предприятиях, где предусматривается возможность использования труда инвалидов, площадь медпункта следует увеличивать на 3 кв. м (п. 5.27 СП 44.13330.2011 «Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87», утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 782 (далее — СП 44.13330.2011)).
На предприятиях со списочной численностью работающих более 300 человек предусматриваются фельдшерские здравпункты (п. 5.28 СП 44.13330.2011).
Эти нормы распространяются на проектирование административных и бытовых зданий высотой до 50 м и касаются новых, расширяемых, реконструируемых и технически перевооружаемых производственных предприятий промышленности различных форм собственности (п. 1.1 СП 44.13330.2011).
Также на основании абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан за счет собственных средств организовать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей в соответствии с требованиями абз. 6 п. 1 ст. 20, абз. 3, 4 п. 3 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ред. от 29.05.2019) (далее — Закон N 323-ФЗ).
Обязанность по информированию граждан в доступной форме, в том числе в сети Интернет, об осуществлении медицинской деятельности установлена для медицинских организаций п. 7 ч. 1 ст. 79 Закона N 323-ФЗ.
При этом под медицинской организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности (п. 11 ст. 2 Закона N 323-ФЗ). Пункт 10 ст. 2 Закона N 323-ФЗ раскрывает содержание понятия «медицинская деятельность». В частности, под медицинской деятельностью понимается проведение медицинских осмотров. Перечень работ, которые признаются медицинской деятельностью, установлен Приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (ред. от 08.12.2016), в который в том числе внесены работы по проведению предрейсового и послерейсового медицинского осмотра.
Отметим, что Закон N 323-ФЗ выделяет первую помощь как самостоятельный вид помощи, которая оказывается до оказания медицинской помощи (ст. 31 Закона N 323-ФЗ). Перечень мероприятий по оказанию первой помощи установлен Приказом Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 N 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи» (ред. от 07.11.2012).
На основании вышеизложенного можно сказать, что проведение предрейсовых и послерейсовых медосмотров признается медицинской деятельностью, а оказание первой помощи работникам — нет. В случае если организация проводит предрейсовые и послерейсовые медосмотры, на нее распространяются требования, установленные Законом N 323-ФЗ для медицинской организации.
Таким образом, по нашему мнению, у организации-работодателя есть обязанность размещать информацию в сети Интернет о деятельности медицинского пункта, который организован для оказания первой помощи на производстве и для проведения медосмотров водителей — работников работодателя, несмотря на тот факт, что медицинская деятельность не является основным видом деятельности организации. В то же время имеется и другая позиция, которая основана на том, что второе предложение п. 11 ст. 2 Закона N 323-ФЗ следует понимать так: положения Закона N 323-ФЗ применяются к рассматриваемой в вопросе организации только в части медицинской деятельности, то есть непосредственно к деятельности, в частности, по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. А информирование граждан к указанной деятельности непосредственно не относится, соответственно, предусмотренная п. 7 ч. 1 ст. 79 Закона N 323-ФЗ обязанность на рассматриваемую в вопросе организацию не распространяется.
Следует учесть, что осуществление организацией медицинской деятельности, в частности проведение предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей — работников организации, подлежит лицензированию (п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 02.08.2019)).
