Вопрос: Организация, занимающаяся швейным производством, планирует принять на работу новых работников, в том числе не имеющих опыта работы. Вправе ли организация, не имеющая лицензии на образовательную деятельность, заключить с кандидатами на трудоустройство ученические договоры, в соответствии с которыми обучение будут проводить опытные мастера организации?
Ответ: По нашему мнению, организация, не имеющая лицензии, вправе заключить ученические договоры с лицами, ищущими работу, при условии, что организация не выдает ученикам документы о квалификации.
Обоснование: Работодатель — юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор о получении образования без отрыва или с отрывом от работы (ст. 198 Трудового кодекса РФ).
При этом ученический договор должен содержать указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником (ч. 1 ст. 199 ТК РФ).
Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Работа, выполняемая учеником на практических занятиях, оплачивается по установленным расценкам (ст. 204 ТК РФ).
Работники, проходящие обучение в организации, по соглашению с работодателем могут полностью освобождаться от работы по трудовому договору либо выполнять эту работу на условиях неполного рабочего времени (ч. 2 ст. 203 ТК РФ).
При этом в рамках трудового законодательства нет обязательных требований к лицензии.
Профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц (ч. 6 ст. 73 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон N 273-ФЗ)).
Образовательная деятельность подлежит лицензированию. Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются, в частности, образовательные организации, организации, осуществляющие обучение (ч. 1, 2 ст. 91 Закона N 273-ФЗ).
Организацией, осуществляющей обучение, является юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (п. 19 ст. 2 Закона N 273-ФЗ).
Перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ, которые подлежат лицензированию согласно п. 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966, прямо указан в Приложении к данному Положению.
Обучением по образовательной программе является учеба, которая при профессиональном обучении направлена на получение квалификационного разряда (ч. 1 ст. 73 Закона N 273-ФЗ), а при дополнительном профессиональном образовании — новой компетенции в рамках имеющейся квалификации (повышение квалификации, срок обучения не менее 16 часов) или новой квалификации (срок обучения не менее 250 часов) по любым другим видам профессиональной деятельности (п. 12 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 N 499).
При этом такая учеба подпадает под лицензирование, только если организация выдает обучающимся при успешном завершении учебы документ о квалификации, во всех остальных случаях (лицо не прошло итоговую аттестацию, ее результаты неудовлетворительны, отчисление и прочее) — справку об обучении или о периоде обучения (ч. 3, 10, 12 ст. 60, ч. 15 ст. 76 Закона N 273-ФЗ).
В Апелляционном определении Нижегородского областного суда от 06.02.2018 по делу N 33-1346/2018 суд пришел к выводу, что работодатель без получения лицензии при заключении ученического договора имеет право осуществлять профессиональную подготовку работников организации или лиц, ищущих работу, без выдачи итогового документа о проведенной профессиональной подготовке.
В Определении Приморского краевого суда от 22.12.2014 по делу N 33-10857/2014 суд указал, что для обучения непосредственно на производстве, для стажировки на производстве лицензии не требуется, что подтверждается ст. 198 ТК РФ.
Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае дополнительным видом деятельности организации не является образовательная деятельность и организация не выдает ученикам документы о квалификации, по нашему мнению, обучение, проводимое организацией, не лицензируется.
