Вопрос: Организация учредила СМИ (сетевое издание) со следующей тематикой: новостная, просветительская, рекламная (в том числе спортивная реклама). Правомерно ли на своем сайте заняться размещением рекламы букмекерских контор?
Ответ: Исходя из анализа сложившейся правоприменительной практики размещение организацией на своем сайте рекламы букмекерских контор будет неправомерно.
Обоснование: Правоотношения, связанные с рекламой, в том числе рекламой основанных на риске игр, пари, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно ч. 2.2 ст. 27 Федерального закона N 38-ФЗ распространение рекламы основанных на риске игр, пари, осуществляемых организаторами азартных игр в букмекерских конторах, и/или средств индивидуализации организаторов азартных игр в букмекерских конторах в сети Интернет, помимо случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи, допускается на следующих видах сайтов:
1) сайтах, зарегистрированных в качестве сетевых изданий, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера;
2) официальных сайтах общероссийских спортивных федераций либо профессиональных спортивных лиг;
3) сайтах, владельцем которых является учредитель телеканала спортивной направленности, не являющегося телеканалом, доступ к которому осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств.
Со вторым и третьим видами сайтов ситуация достаточно ясна, но Федеральный закон N 38-ФЗ не разъяснил, какие сайты относятся к первому виду. В связи с этим ФАС России выпустила Письмо от 07.08.2017 N АК/53829/17 «О рекламе букмекерских контор». В данном Письме ведомство со ссылкой на Роскомнадзор указало, что к периодическим печатным и сетевым изданиям, распространяющим материалы и сообщения физкультурно-спортивного характера, относятся только такие издания, в свидетельстве о регистрации средства массовой информации которых единственной тематикой указано распространение материалов и сообщений физкультурно-спортивного характера.
Позиция ФАС России в данном вопросе достаточно однозначна, что подтверждается соответствующими решениями (см., например, Решение ФАС России от 20.02.2018 по делу N 3-27-57/00-08-17).
Существуют судебные решения, которые поддерживают указанную выше позицию ФАС России (см., например, Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.05.2019 по делу N А07-9161/2019).
Нарушение указанных требований может повлечь административную ответственность по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Но встречаются и иные судебные решения. Так, в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 11.06.2019 N Ф05-6648/2019 по делу N А40-198993/18-121-2168 было установлено, что в свидетельстве о регистрации средства массовой информации наряду с информационной была указана в том числе спортивная специализация (тематика). То есть, по мнению суда, соответствующая тематика может не быть единственной.
Однако стоит отметить, что рассмотренное выше судебное решение является скорее исключением. Кроме того, в рассматриваемой в вопросе ситуации тематикой СМИ является не спортивная тематика, а рекламная.
Таким образом, исходя из анализа сложившейся правоприменительной практики ФАС России, а также судебной практики размещение организацией на своем сайте рекламы букмекерских контор будет неправомерно.
