Вопрос: Организация планирует заняться скупкой ювелирных изделий у физических лиц с декабря 2019 г. Нужно ли до начала деятельности получить лицензию, или организация может осуществлять данную деятельность без лицензии в течение 18 месяцев со дня вступления в силу Федерального закона от 02.08.2019 N 282-ФЗ?
Ответ: По нашему мнению, до вступления в силу порядка лицензирования деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий возможно осуществлять указанную деятельность без лицензии. Вместе с тем рекомендуем обратиться за разъяснениями в Правительство РФ и (или) в Минфин России.
Обоснование: Деятельность по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (ст. 15.1 Федерального закона от 26.03.1998 N 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее — Закон N 41-ФЗ) и п. 57 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон N 99-ФЗ), введенные в действие Федеральным законом от 02.08.2019 N 282-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и статью 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон N 282-ФЗ)).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществлявшие на день вступления в силу Закона N 282-ФЗ деятельность по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий, обязаны получить лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности либо прекратить ее осуществление не позднее 18 месяцев со дня вступления в силу Закона N 282-ФЗ (ст. 3 Закона N 282-ФЗ).
Таким образом, по смыслу ст. 3 Закона N 282-ФЗ переходный период в 18 месяцев для получения лицензии распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые уже осуществляли деятельность по скупке у физических лиц ювелирных изделий на день вступления в силу данного Закона, то есть на 13.08.2019. Следовательно, по нашему мнению, организации, которые не осуществляли ранее деятельность по скупке и только планируют ее начать после этой даты, обязаны по смыслу указанной статьи и во взаимосвязи со ст. 15.1 Закона N 41-ФЗ получить лицензию вне зависимости от установленного переходного периода в 18 месяцев.
Вместе с тем на основании ч. 1 ст. 8 Закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В настоящее время Постановление Правительства РФ об утверждении Положения о лицензировании деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий размещено на официальном сайте Правительства РФ в виде не вступившего в силу проекта. Лицензированием указанной деятельности будет заниматься Минфин России (п. 2 проекта Положения). При этом до вступления в силу указанного документа, по нашему мнению, возможна деятельность без лицензии, поскольку до вступления в силу порядка лицензирования получение лицензии не представляется возможным. Вместе с тем рекомендуем обратиться за разъяснениями в Правительство РФ и (или) в Минфин России.
