Вопрос: Организация осуществляет импорт промышленного оборудования, которое может поставляться как в деревянной таре, так и в картонной упаковке.
Обязана ли организация, которая не обеспечивает самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров и упаковки, уплачивать экологический сбор в отношении упаковки, если импортируемое оборудование не содержится в Перечне от 28.12.2017 N 2970-р?
Ответ: Производители и импортеры товаров в отношении упаковки, в которой товары ввезены, являются плательщиками экологического сбора, если упаковка включена в Перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 N 2970-р.
Обоснование: Согласно п. 1 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон N 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств — членов Евразийского экономического союза, обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.
В соответствии с п. 1.1 ст. 24.2 Закона N 89-ФЗ обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации распространяется на производителей товаров с момента их первичной реализации на территории Российской Федерации в отношении:
— товаров, произведенных на территории Российской Федерации;
— упаковки товаров, произведенных на территории Российской Федерации.
Обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации распространяется на импортеров товаров с момента их первичной реализации на территории РФ в отношении:
— товаров, импортированных из третьих стран в РФ и прошедших соответствующие таможенные операции;
— товаров, ввезенных из государств — членов Евразийского экономического союза;
— упаковки товаров, импортированных из третьих стран в Российскую Федерацию и прошедших соответствующие таможенные операции;
— упаковки товаров, ввезенных из государств — членов Евразийского экономического союза (п. 1.2 ст. 24.2 Закона N 89-ФЗ).
Согласно п. 2 ст. 24.2 Закона N 89-ФЗ перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом возможных социально-экономических последствий, а также уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, связанного с утратой потребительских свойств такими товарами.
Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены ст. 24.5 Закона N 89-ФЗ (п. 7 ст. 24.2 Закона N 89-ФЗ).
В отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортеров товаров в этой упаковке (п. 10 ст. 24.2 Закона N 89-ФЗ).
Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 N 2970-р (далее — Перечень).
Исходя из приведенных норм можно сделать вывод, что, если упаковка товара указана в Перечне как подлежащая утилизации, экологический сбор должны уплачивать лица, которые производят и (или) ввозят (импортируют) товары в этой упаковке.
Аналогичное разъяснение содержится также в Письме Росприроднадзора от 20.02.2017 N ОД-06-02-32/3380.
В указанном Письме разъясняется, что в отношении упаковки производители и импортеры товаров в данной упаковке представляют декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, согласно Постановлению Правительства РФ от 24.12.2015 N 1417 «Об утверждении Положения о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств» и отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров согласно Постановлению Правительства РФ от 08.12.2015 N 1342 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров».
Таким образом, производители и импортеры товаров в отношении упаковки, в которой товары ввезены (импортированы), являются плательщиками экологического сбора и обязаны представлять декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, даже в том случае, если в Перечень сам товар не включен, а включена только упаковка.
