Вопрос: Организация не согласна с размером субсидии, предоставляемой в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 N 576. В каком порядке организация может обжаловать размер субсидии?
Ответ: В случае несогласия с размером субсидии получатель субсидии вправе направить обращение или жалобу в свой территориальный налоговый орган либо непосредственно в ФНС России, приложив при необходимости подтверждающие документы, а также обжаловать размер субсидии в судебном порядке.
Обоснование: Субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, предоставляются меры поддержки в виде субсидий из федерального бюджета.
Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 N 576 (далее — Правила).
Пунктами 3 и 4 Правил определены условия для включения получателя субсидии в реестр для перечисления, формируемый ФНС России, а также порядок определения размера субсидии.
В частности, размер субсидии в отношении организаций определяется как произведение величины минимального размера оплаты труда по состоянию на 1 января 2020 г., составляющей 12 130 руб., на количество работников в марте 2020 г. (п. 4 Правил).
Количество работников получателя субсидии определяется ФНС России на основании полученных от ПФР данных из отчетности по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п (далее — СЗВ-М), представленной получателем субсидии в соответствии с порядком и сроками, которые установлены законодательством Российской Федерации (абз. 5 п. 4 Правил).
При этом ответственность за достоверность информации, указанной в абз. 5 п. 4 Правил, несет получатель субсидии (абз. 6 п. 4 Правил).
То есть расчет предоставляемой субсидии производится на основании данных, представляемых самим получателем субсидии в соответствующей отчетности по форме СЗВ-М.
О факте перечисления субсидии, в том числе с указанием размера предоставленной субсидии, ФНС России информирует в соответствующем уведомлении (п. 10 Правил, Письмо ФНС России от 28.04.2020 N БС-4-11/7193 «О рекомендуемых формах для предоставления субсидии»).
Порядок обжалования размера субсидии Правилами не предусмотрен. Ответственным федеральным органом исполнительной власти по Постановлению Правительства РФ N 576 является Минфин России (Письмо ФНС России от 08.06.2020 N БС-4-11/9416@).
Однако, поскольку в указанной ситуации ФНС России производит расчет субсидии, получатель субсидии вправе в общеустановленном порядке направить обращение или жалобу в свой территориальный налоговый орган либо непосредственно в ФНС России о несогласии с размером субсидии, приложив при необходимости подтверждающие документы.
Кроме того, в силу ст. 137 Налогового кодекса РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном НК РФ и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.
А.С. Островская
Советник государственной
гражданской службы РФ
2 класса
30.07.2020
