Вопрос: Организация направила в территориальный орган МВД России уведомление о расторжении трудового договора с иностранным работником на двух листах, но не сшила документ. Является ли это нарушением и есть ли ответственность за это?
Ответ: Организация при направлении в территориальный орган МВД России уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг) обязана его прошить, пронумеровать и сделать на обороте последнего листа заверительную надпись. Это позволит избежать претензий со стороны контролирующих органов и последующего возможного судебного разбирательства.
Обоснование: В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в частности, о прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) соответствующего договора. При этом форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В настоящее время указанная форма и Порядок утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363, который начал действовать с 09.09.2019 (далее — Приказ N 363). Приложением N 14 к Приказу N 363 утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). Кроме того, Приложением N 15 к Приказу N 363 утвержден Порядок представления указанного уведомления. Согласно п. 7 Приложения N 15 к Приказу N 363 уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись. Указанная форма состоит из двух листов, информация содержится как на лицевой, так и на оборотной стороне уведомления. Кроме того, возможно при необходимости заполнить и дополнительный лист (листы) к уведомлению. Формулировка п. 7 Приложения N 15 к Приказу N 363 указывает, что уведомление, состоящее из двух листов, прошивается, пронумеровывается, о чем на обороте последнего листа уведомления делается заверительная надпись. Следовательно, организация при направлении в территориальный орган МВД России уведомления о расторжении трудового договора обязана его прошить, пронумеровать и сделать на обороте последнего листа заверительную надпись. В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в частности, за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг) с иностранным гражданином предусмотрена административная ответственность для юридических лиц от 400 000 до 800 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток. А если такое нарушение совершено в гг. Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской области, то штраф составит от 400 000 до 1 000 000 руб. (ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ). Имеющаяся судебная практика подтверждает тот факт, что территориальные органы МВД России в сфере миграции привлекают к административной ответственности по ч. 3 и 4 ст. 18.15 КоАП РФ организации, которые нарушили порядок представления уведомлений (не заполнили все поля уведомления, неверно указали данные в форме и т.п.), в частности, Решение Московского городского суда от 18.03.2019 по делу N 7-2667/2019, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.12.2015 N Ф04-27047/2015 и
