Вопрос: Организация на общей системе налогообложения получила лицензию на пользование недрами с целевым назначением: для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых.
Добычу полезных ископаемых в период с момента получения лицензии по настоящее время организация не осуществляла.
Должна ли организация представлять расчет регулярных платежей и уплачивать регулярные платежи за пользование недрами, если фактически добыча не велась?
Ответ: Организация обязана представлять расчеты регулярных платежей за пользование недрами и уплачивать регулярные платежи за пользование недрами.
Обоснование: За предоставление исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, их разведку пользователи недр обязаны ежеквартально уплачивать регулярные платежи за пользование недрами (п. 4 ст. 43 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» (далее — Закон о недрах)) и представлять расчеты регулярных платежей (п. 6 ст. 43 Закона о недрах).
При этом права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр (ч. 7 ст. 9 Закона о недрах).
Таким образом, Законом о недрах установлена четкая взаимосвязь факта выдачи лицу указанной лицензии с приобретением этим лицом статуса недропользователя и, соответственно, обязанности плательщика платежей, установленных Законом о недрах в сфере недропользования (Письмо Минфина России от 14.10.2013 N 03-06-05-01/42730).
В силу п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона о недрах лицензия и ее неотъемлемые части должны содержать условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами.
Регулярные платежи за пользование недрами выплачиваются за весь период действия лицензии на соответствующий вид пользования недрами независимо от фактического проведения работ, связанных с соответствующим видом пользования недрами (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 07.06.2007 N Ф04-3691/2007(35036-А75-31) по делу N А75-8977/2006).
Отсутствие работ не влечет прекращения указанного исключительного права на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, их разведку, не влечет аннулирования лицензии.
В связи с этим уплата регулярных платежей за пользование недрами должна производиться недропользователем с даты государственной регистрации выданной ему лицензии на право пользования недрами и за весь период ее действия независимо от того, проводятся фактически соответствующие данной лицензии работы на предоставленном в пользование участке недр или нет (Письмо ФНС России от 06.12.2010 N ШС-37-3/17008@).
