Вопрос: Организация заключила договор генерального подряда со строительной организацией, данный договор предусматривает цену «под ключ». В цену договора включена стоимость издержек генподрядчика, включающая в себя: цену подрядных работ, цену за выполнение работ по разработке рабочей документации, вознаграждение генерального подрядчика, а также расходы генерального подрядчика на охрану и содержание стройплощадки, вывоз мусора и т.п.
Должны ли услуги по охране и содержанию стройплощадки, вывозу мусора включаться в N N КС-2 и КС-3?
Ответ: Затраты на охрану и содержание стройплощадки, вывоз мусора должны возмещаться генеральному подрядчику через накладные расходы, которые должны учитываться при составлении форм N N КС-2 и КС-3.
Обоснование: Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Цена работы может быть определена путем составления сметы. В случае когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой (ст. 709 Гражданского кодекса РФ). Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда (п. 1 ст. 746 ГК РФ).
При этом сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом (п. 4 ст. 753 ГК РФ).
Для приема работ и расчетов между заказчиком и подрядчиком могут применяться унифицированные формы первичной документации, в частности формы N N КС-2 «Акт о приемке выполненных работ» и КС-3 «Справка о стоимости выполненных работ и затрат», утвержденные Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 N 100.
Затраты строительных организаций, связанные с созданием общих условий производства, его обслуживанием, организацией и управлением, учитываются как накладные расходы (абз. 7 п. 4.10 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004, утвержденной Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1 (далее — МДС 81-35.2004)).
Поэтому по общим правилам возмещение подрядчику (генеральному подрядчику) затрат на содержание строительных площадок производится через накладные расходы, которые дополнительно включаются к стоимости строительных и монтажных работ при составлении сметных расчетов (сметы) (абз. 9 п. 4.10, п. 4.33 МДС 81-35.2004).
Порядок расчета накладных расходов при исчислении сметной стоимости строительной продукции регулируется Методическими указаниями по определению величины накладных расходов в строительстве МДС 81-33.2004, утвержденными Постановлением Госстроя России от 12.01.2004 N 6 (далее — МДС 81-33.2004), согласно которым их расчет производится в процентном отношении от фонда оплаты труда рабочих (см. Приложение 3 к МДС 81-33.2004 с учетом изменений и дополнений). Данный документ носит рекомендательный характер. И несмотря на то что Минюстом России было отказано в его регистрации, на его применение указано в Письмах Минстроя России от 21.03.2019 N 10550-ОГ/09, от 15.10.2018 N 45994-ОГ/09.
Согласно п. 3.2 МДС 81-33.2004 нормативы накладных расходов по видам строительных и монтажных работ следует применять на стадии разработки рабочей проектно-сметной документации, а также при расчетах за выполненные работы.
Перечень статей затрат накладных расходов в строительстве приведен в Приложении 6 к МДС 81-33.2004. К числу этих затрат относятся не только расходы на содержание строительных площадок (п. 11 разд. III Приложения 6 к МДС 81-33.2004), но и другие.
Согласно п. 11 разд. III Приложения 6 к МДС 81-33.2004 расходы на благоустройство и содержание строительных площадок включают затраты:
— на оплату труда (с отчислениями страховых взносов) и другие расходы на уборку и очистку (с вывозкой мусора) территории строительства и прилегающей к ней уличной полосы, включая участки дорог и тротуаров, устройство дорожек, мостиков и другие работы, связанные с благоустройством территории строительных площадок;
— на электроэнергию (в том числе от временных электростанций), электролампочки, оплату труда (с отчислениями на социальные нужды) дежурных электромонтеров и другие расходы, связанные с освещением территории строительства.
Расходы на охрану указаны в п. 4 разд. III Приложения 6 к МДС 81-33.2004.
Принимая во внимание положения приведенных выше нормативных актов по строительству, затраты на содержание строительной площадки, охрану и вывоз мусора должны возмещаться генеральному подрядчику через накладные расходы, которые должны учитываться при составлении форм N N КС-2 и КС-3.
