Вопрос: Организация ввозит в РФ новые автобетоносмеситель и бульдозер мощностью силовой установки 150 л. с., помещает их под таможенную процедуру временного ввоза. Нужно ли уплачивать утилизационный сбор при временном ввозе?
Ответ: При временном ввозе на территорию РФ колесных транспортных средств и самоходных машин утилизационный сбор уплате не подлежит.
Обоснование: В соответствии с положениями п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон N 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в РФ или произведенные в РФ, уплачивается утилизационный сбор.
Плательщиками утилизационного сбора считаются лица, указанные в п. 3 ст. 24.1 Закона N 89-ФЗ. Как правило, при импорте транспортного средства на территорию РФ плательщиками признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в РФ.
Взимание утилизационного сбора осуществляется ФТС России (при ввозе в РФ иностранных транспортных средств) и ФНС России (при производстве транспортных средств на территории РФ).
Порядок взимания утилизационного сбора устанавливается:
1) Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291 — в отношении колесных транспортных средств и прицепов к ним;
2) Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 N 81 — в отношении самоходных машин и прицепов к ним.
Утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств, указанных в п. 6 ст. 24.1 Закона N 89-ФЗ. Данной нормой не предусмотрено освобождение от уплаты утилизационного сбора, если транспортные средства помещены под процедуру временного ввоза.
Вместе с тем в отношении колесных транспортных средств и прицепов к ним, ввезенных на территорию РФ и помещенных под процедуру временного ввоза, утилизационный сбор не взимается (сноска 1 к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденному Постановлением Правительства РФ N 1291). Порядок применения процедуры временного ввоза регулируется гл. 29 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
Следовательно, при временном ввозе автобетоносмесителя на территорию РФ утилизационный сбор не уплачивается.
В части уплаты утилизационного сбора в отношении самоходных машин необходимо отметить, что положениями Постановления Правительства РФ N 81 не предусмотрено освобождение плательщиков от уплаты утилизационного сбора при временном ввозе самоходных машин и прицепов к ним.
Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.07.2019 N 30-П положения ст. 24.1 Закона N 89-ФЗ признаны не соответствующими ст. ст. 18, 19 (ч. 1), 34 (ч. 1), 35 (ч. 1) и 57 Конституции РФ в той мере, в какой они допускают возложение обязанности по уплате утилизационного сбора за транспортные средства, помещенные под процедуру временного ввоза, на таких же условиях, как за транспортные средства, помещенные под процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений при решении вопроса о взимании утилизационного сбора с лиц, осуществивших ввоз в РФ транспортных средств, помещенных под процедуру временного ввоза, следует руководствоваться недопустимостью распространения обязанности по уплате утилизационного сбора на таких лиц. Следовательно, уплату утилизационного сбора при временном ввозе бульдозера следует признать неправомерной.
Таким образом, при временном ввозе на территорию РФ колесных транспортных средств и самоходных машин утилизационный сбор уплате не подлежит.
