Вопрос: Организация в 2020 г. дважды привлечена к ответственности по ст. 19.7.13 КоАП РФ. Является ли данное обстоятельство основанием для отказа таможенного органа в предоставлении отсрочки уплаты ввозных таможенных пошлин и НДС в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления?
Ответ: Ввиду того что ст. 19.7.13 КоАП РФ включена в гл. 19 «Административные правонарушения против порядка управления», а не в гл. 16 «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)» КоАП РФ, таможенный орган не вправе отказать российской организации в предоставлении отсрочки уплаты ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, только лишь на том основании, что российская организация дважды в течение года была привлечена к административной ответственности за несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.
Обоснование: Согласно п. 2 ст. 58 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза основания для изменения сроков уплаты налогов, а также условия и порядок их изменения устанавливаются законодательством государства — члена Евразийского экономического союза, в котором они уплачиваются, а п. 6 ст. 59 ТК ЕАЭС установлено, что законодательством государств — членов Евразийского экономического союза могут устанавливаться случаи, когда отсрочка или рассрочка уплаты ввозных таможенных пошлин не предоставляется.
Пунктом 4 ст. 51 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что отсрочка или рассрочка уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов не предоставляется в случае наличия двух и более фактов привлечения плательщика, претендующего на предоставление отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела в течение одного года до обращения за предоставлением отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
Административные правонарушения в сфере таможенного дела установлены в гл. 16 «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)» Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Ввиду того что ст. 19.7.13 КоАП РФ включена в гл. 19 «Административные правонарушения против порядка управления», а не в гл. 16 «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)» КоАП РФ, таможенный орган, по нашему мнению, не вправе отказать российской организации в предоставлении отсрочки уплаты ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, только лишь на том основании, что российская организация дважды в течение года была привлечена к административной ответственности за несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.
