Главная » Правовая база » Вопрос-ответ официально » Вправе ли налогоплательщик обратиться в суд с заявлением о признании задолженности безнадежной к взысканию и обязанности по ее уплате прекращенной, если на лицевом счете числятся недоимка, штраф и пени, взыскать которые налоговый орган не может в связи с истечением сроков, установленных для принудительного взыскания?
22.10.2020

Вправе ли налогоплательщик обратиться в суд с заявлением о признании задолженности безнадежной к взысканию и обязанности по ее уплате прекращенной, если на лицевом счете числятся недоимка, штраф и пени, взыскать которые налоговый орган не может в связи с истечением сроков, установленных для принудительного взыскания?

Вопрос: На лицевом счете налогоплательщика числятся недоимка, штраф и пени, взыскать которые налоговый орган не может в связи с истечением сроков, установленных для принудительного взыскания. При этом налоговая инспекция в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока не обращалась. Вправе ли налогоплательщик самостоятельно обратиться в суд с заявлением о признании задолженности безнадежной к взысканию и обязанности по ее уплате прекращенной?
 
Ответ: Налогоплательщик вправе обратиться в суд с заявлением о признании задолженности безнадежной к взысканию и обязать налоговый орган исключить из лицевого счета налогоплательщика такую задолженность.
 
Обоснование: Согласно п. 2 ст. 59 Налогового кодекса РФ признать недоимку безнадежной могут только налоговые и таможенные органы. При этом основанием для признания недоимки безнадежной является судебный акт, установивший факт утраты права налогового органа на взыскание такой задолженности (пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ). Налогоплательщикам, обратившимся непосредственно в суд с заявлением о признании недоимки безнадежной, суды ранее отказывали в рассмотрении требований, исходя из того, что принятие решений по таким делам не относится к компетенции арбитражных судов (Постановления ФАС Дальневосточного округа от 16.05.2012 N Ф03-1415/2012, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2011 N 17АП-2292/2011-АК, Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2011 N А41-1866/11, Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2011 N 09АП-12553/2011-АК).
Однако Президиум ВАС РФ в Постановлении от 15.01.2013 N 10534/12 указал, что налогоплательщик вправе напрямую обратиться в суд с заявлением о признании недоимки безнадежной к взысканию и обязанности по ее уплате прекращенной.
Кроме того, согласно п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» не только налоговый орган, но и налогоплательщик вправе инициировать судебное разбирательство. Сделать это он может путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. При этом Пленум ВАС РФ указал, что такое заявление облагается государственной пошлиной по пп. 4 п. 1 ст. 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений гл. 22 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Учитывая, что в соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» Постановление Пленума ВАС РФ является обязательным для судов, арбитражные суды должны рассматривать заявления налогоплательщиков, содержащие требования о признании недоимки безнадежной к взысканию. Таким образом, в настоящее время нет причин, по которым суды могут отказать налогоплательщикам в рассмотрении их требований по списанию задолженности, безнадежной к взысканию налоговыми органами.
Следует отметить, что после опубликования правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ арбитражная практика меняется в пользу налогоплательщиков: если налогоплательщик заявляет требование о признании недоимки безнадежной к взысканию, то при наличии оснований для этого суды выносят необходимое для списания задолженности решение (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2013 N А41-6350/13).
 
С.В.Никитина
Институт
профессиональных бухгалтеров России
23.11.2013