Вопрос: ООО аккредитовано как подразделение транспортной безопасности. Один из участников общества имеет намерение продать свою долю иностранному гражданину. Если сделка состоится, сможет ли ООО продолжать деятельность в области транспортной безопасности?
Ответ: В случае продажи доли в уставном капитале ООО иностранному гражданину общество сможет продолжить деятельность в области транспортной безопасности, однако, если доля больше 5%, о продаже будет необходимо уведомить ФАС России, а если доля больше 50%, на совершение сделки в ФАС России нужно будет получить предварительное согласие.
Обоснование: Подразделения транспортной безопасности, в том числе аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица, осуществляют защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (п. 7.1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).
Какие-либо ограничения в отношении иностранных участников (акционеров, собственников) организаций, действующих в области транспортной безопасности, вышеуказанным Законом не установлены.
В то же время согласно п. 44 ст. 6 Федерального закона от 29.04.2008 N 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее — Закон N 57-ФЗ) в целях данного Закона к видам деятельности, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, относится в том числе деятельность по защите объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, осуществляемая подразделениями транспортной безопасности.
При этом общий запрет на осуществление стратегических видов деятельности организациями с иностранными инвестициями Законом N 57-ФЗ не установлен.
Ограничения, установленные данным Законом, имеют совершенно иную природу: Закон N 57-ФЗ ограничивает не виды деятельности, которые могут осуществляться компаниями с иностранными инвестициями, а порядок приобретения иностранными лицами контроля над компаниями, осуществляющими определенные виды деятельности.
При этом ограничения на приобретение контроля над стратегическими компаниями установлены ст. 4 Закона N 57-ФЗ и представляют собой необходимость получения согласования от ФАС России сделок по приобретению долей (акций) и тому подобного, вследствие которых приобретается контроль.
Также подлежат согласованию сделки по приобретению в собственность 25 и более процентов имущества стратегической компании.
Предварительному согласованию исходя из положений ст. 7 Закона N 57-ФЗ подлежат сделки, в результате которых приобретается более 50% уставного капитала стратегической компании.
Правила представления иностранным инвестором или группой лиц, в которую входит иностранный инвестор, информации о совершении сделок с акциями (долями), составляющими уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, сделок, иных действий, подлежащих предварительному согласованию, утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.10.2008 N 795.
Если приобретаемая доля меньше или равна 50%, но при этом больше или равна 5%, то ФАС России необходимо уведомить о совершении сделки (ст. 14 Закона N 57-ФЗ, Постановление Правительства РФ N 795).
То есть, если иностранный гражданин приобретает долю в уставном капитале организации, аккредитованной как подразделение транспортной безопасности, организация может продолжать осуществлять данную деятельность, однако может потребоваться уведомить о сделке ФАС России либо получить предварительное согласие на совершение сделки в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ N 795.
