Вопрос: Обязаны ли работодатели регистрироваться на портале «Работа в России»? Предусмотрена ли ответственность за отсутствие регистрации на портале в период с 13 апреля 2020 г. по 31 декабря 2020 г.?
Ответ: С 13 апреля 2020 г. по 31 декабря 2020 г. работодатели обязаны размещать информацию о ликвидации организации или прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников, возможном расторжении трудовых договоров, а также иные сведения о занятости, предварительно зарегистрировавшись на портале «Работа в России». За непредставление данных сведений возможна ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ.
Обязанность регистрироваться на портале при отсутствии данной информации, а также ответственность за отсутствие регистрации на портале «Работа в России» не установлены.
Обоснование: Информационно-аналитическая система Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее — ИАС «Работа в России», система) является федеральной государственной информационной системой, содержащей информацию о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, ищущих работу, и иную информацию, перечень которой утверждается Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 16.2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Закон N 1032-1)).
Создание системы, ее формирование, ведение и модернизация осуществляются Федеральной службой по труду и занятости (п. 2 Правил формирования, ведения и модернизации информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.08.2015 N 885).
Работодатели обязаны сообщать в органы службы занятости о принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности, сокращении численности или штата работников и возможном расторжении трудовых договоров, а также о введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели и при приостановке производства (п. 2 ст. 25 Закона N 1032-1).
Работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой в ИАС «Работа в России» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 7 ст. 16.2, п. 3.1 ст. 25 Закона N 1032-1).
Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 N 486 были утверждены Временные правила предоставления работодателями информации о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров, а также иных сведений о занятости в информационно-аналитическую систему Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее — Временные правила). Так, в период с 13 апреля по 31 декабря 2020 г. работодатели должны предоставлять в указанную систему информацию о (п. 4 Постановления Правительства РФ N 486, п. 1 Временных правил):
— ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем;
— сокращении численности или штата работников;
— возможном расторжении трудовых договоров;
— иные сведения о занятости, утверждаемые Министерством труда и социальной защиты РФ.
Чтобы передавать данные, работодателям необходимо зарегистрироваться на сайте и войти в личный кабинет. Информация о высвобождении размещается работодателями в подсистеме «Личный кабинет работодателя» системы не позднее рабочего дня, следующего за днем изменения сведений, включенных в такую информацию (п. п. 2, 5 Временных правил).
Ответственность за отсутствие регистрации на портале «Работа в России» не предусмотрена. Однако полагаем, что за непредставление сведений на портал «Работа в России» возможно привлечение к ответственности по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, с 13 апреля 2020 г. по 31 декабря 2020 г. работодатели обязаны размещать информацию о ликвидации организации или прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников, возможном расторжении трудовых договоров, а также иные сведения о занятости (информация о высвобождении), предварительно зарегистрировавшись на портале «Работа в России». При этом в случае отсутствия информации о высвобождении обязанность по регистрации на портале «Работа в России» не предусмотрена. Привлечение к ответственности за отсутствие регистрации неправомерно. Однако работодателям целесообразно заранее зарегистрироваться на портале для оперативного внесения информации в случае необходимости.
