Вопрос: Обязан ли работодатель в 2020 г. подавать сведения по форме СЗВ-ТД в отношении иностранного работника — высококвалифицированного иностранного специалиста, временно пребывающего в РФ?
Ответ: Если с временно пребывающим на территории РФ иностранным работником — высококвалифицированным специалистом заключен трудовой договор, он зарегистрирован в системе персонифицированного учета с присвоением СНИЛС, то, по нашему мнению, работодателю нужно подавать сведения по форме СЗВ-ТД в установленных законом случаях.
Обоснование: С 1 января 2020 г. все работодатели обязаны формировать сведения о трудовой деятельности на каждого работника и передавать их в ПФР в установленном порядке по форме СЗВ-ТД (ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от 16.12.2019 N 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде», п. п. 2.4 — 2.5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон N 27-ФЗ), Постановление Правления ПФР от 25.12.2019 N 730п).
Форма СЗВ-ТД заполняется и представляется страхователями в территориальный орган ПФР на всех зарегистрированных лиц (включая лиц, работающих по совместительству и на дистанционной работе), с которыми заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами, в отношении которых произведены другие кадровые изменения (в том числе перевод на другую постоянную работу, установление второй и последующей профессии или иной квалификации, отмена ранее произведенных мероприятий и другие), а также в случае подачи зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со ст. 66 ТК РФ (п. 1.4 Порядка заполнения формы «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)», утвержденного Постановлением Правления ПФР N 730п (далее — Порядок заполнения СЗВ-ТД)).
При первой подаче СЗВ-ТД на работника необходимо включить в нее последнюю запись из раздела «Сведения о работе» по состоянию на 01.01.2020 (сведения о последнем кадровом мероприятии). В том случае, если в течение 2020 г. в отношении конкретного работника таких мероприятий проведено не было, сдать СЗВ-ТД следует не позднее 15.02.2021, указав последнюю запись из раздела «Сведения о работе» по состоянию на 01.01.2020 (пп. 1 п. 2.5 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, п. 1.7 Порядка заполнения СЗВ-ТД).
Высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение им заработной платы (вознаграждения) определенного уровня (п. 1 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
С высококвалифицированным иностранным специалистом оформляется гражданско-правовой или трудовой договор. На основе договора оформляется разрешение на работу ВКС (пп. 2 п. 6 ст. 13.2 Федерального закона N 115-ФЗ).
В соответствии с абз. 2 ст. 1 Закона N 27-ФЗ застрахованные лица — лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
При этом иностранные граждане, временно пребывающие и работающие на территории РФ по трудовым договорам, являющиеся высококвалифицированными специалистами в соответствии с Федеральным законом N 115-ФЗ, к застрахованным лицам по обязательному пенсионному страхованию, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательному медицинскому страхованию не относятся (п. 1 ст. 7 Федерального закона N 167-ФЗ, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ст. 10 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).
В свою очередь, зарегистрированными лицами являются физические лица, которым открыт индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций (абз. 3 ст. 1 Закона N 27-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона N 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. Индивидуальный лицевой счет открывается в том числе на основании заявления лица, поданного им лично, через работодателя или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета) — уникальный номер индивидуального лицевого счета, используемый для обработки сведений о физическом лице в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для идентификации и аутентификации сведений о физическом лице при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций (ст. 1 Закона N 27-ФЗ).
Таким образом, СНИЛС может потребоваться для возможности доступа к электронным сервисам, предоставляющим государственные и муниципальные услуги.
Вопрос о необходимости подачи сведений по форме СЗВ-ТД в отношении высококвалифицированных иностранных специалистов является неоднозначным.
С одной стороны, высококвалифицированные иностранные специалисты не относятся к лицам, застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования.
С другой стороны, Закон N 27-ФЗ не содержит исключения для высококвалифицированных иностранных граждан в части открытия им индивидуального лицевого счета — они могут быть открыты, то есть данные граждане могут быть зарегистрированы.
При этом из норм следует, что форма СЗВ-ТД подается на всех зарегистрированных лиц, с которыми заключен трудовой договор. Основным критерием для представления сведений о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД является факт трудовых отношений.
Таким образом, по нашему мнению, работодателю следует подавать сведения по форме СЗВ-ТД в отношении временно пребывающего на территории РФ иностранного работника — высококвалифицированного специалиста, если с ним заключен трудовой договор и работник зарегистрирован в системе персонифицированного учета с присвоением СНИЛС. Такой вывод можно сделать с учетом положений п. 2.4 ст. 11 и ст. 6 Закона N 27-ФЗ.
В ситуации, если с иностранным работником — временно пребывающим высококвалифицированным специалистом будет заключен договор гражданско-правового характера, форму СЗВ-ТД подавать не нужно.
По данному вопросу рекомендуем обратиться за официальными разъяснениями в ПФР.
