Вопрос: Нужно ли сдавать отчетность по форме СЗВ-ТД с 9 апреля 2020 г. на следующий рабочий день после приема или увольнения работника?
Ответ: В настоящий момент такая обязанность Законом N 27-ФЗ не установлена. Однако во избежание споров с ПФР безопаснее уже сейчас направлять сведения на следующий рабочий день после приема или увольнения работника.
Обоснование: Согласно ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон N 27-ФЗ) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с данным Федеральным законом в органы Пенсионного фонда РФ, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом РФ. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом РФ.
Одной из таких форм является форма СЗВ-ТД «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица», Порядок заполнения которой утвержден Постановлением Правления ПФР от 25.12.2019 N 730п «Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений» (далее — Порядок N 730п).
Форма СЗВ-ТД представляется (п. 2.5 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, п. п. 1.6, 1.7, 1.8 Порядка N 730п):
1) с 1 января 2020 г. — не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место кадровые мероприятия. При представлении указанных сведений впервые в отношении зарегистрированного лица страхователь одновременно представляет сведения о его трудовой деятельности по состоянию на 1 января 2020 г. у данного страхователя. При отсутствии у зарегистрированного лица кадровых мероприятий сведения о трудовой деятельности по состоянию на 1 января 2020 г. у данного страхователя на такое зарегистрированное лицо представляются не позднее 15 февраля 2021 г.;
2) с 1 января 2021 г.:
— в случаях перевода на другую постоянную работу, подачи зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ либо о представлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ — не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место перевод на другую постоянную работу или подача соответствующего заявления;
— в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица — не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.
Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460 (далее — Постановление N 460) утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее — Временные правила).
Постановление N 460 вступает в силу со дня его официального опубликования и действует по 31 декабря 2020 г. (п. 3 Постановления N 460).
В соответствии с п. 6 Временных правил работодатель по форме, утвержденной Пенсионным фондом Российской Федерации, предоставляет в Пенсионный фонд Российской Федерации информацию в случаях приема на работу и увольнения гражданина не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), а также иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.
Необходимо отметить, что Закон N 27-ФЗ не наделяет полномочиями Правительство РФ устанавливать свои сроки представления индивидуальной отчетности, поэтому считаем, что п. 6 Временных правил для работодателя не имеет юридической силы в настоящий момент.
Поэтому со дня вступления в силу нормы п. 6 Временных правил, то есть с 9 апреля 2020 г., на работодателя не может быть возложена обязанность по представлению отчетности в Пенсионный фонд РФ по форме СЗВ-ТД, так как норма подзаконного акта противоречит норме с большей юридической силой — федеральному закону.
При этом необходимо иметь в виду, что на рассмотрении находится законопроект, вносящий изменение в Закон N 27-ФЗ, дающий право Правительству РФ в 2020 г. устанавливать особенности порядка и сроки представления страхователями до 31 декабря 2020 г. (включительно) в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о трудовой деятельности зарегистрированных лиц. При этом действие данных положений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2020 г. (пп. «б» п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 2 Проекта Федерального закона N 941251-7 «О внесении изменений в статьи 2 и 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Соответственно, по мере подписания именно данного законопроекта и после вступления его в силу норма п. 6 Временных правил, обязывающая представлять персонифицированные сведения по форме СЗВ-ТД, заработает юридически.
Однако во избежание споров с ПФР безопаснее уже сейчас направлять сведения по срокам Временных правил.
