Вопрос: Необходима ли маркировка обуви, изготовленной на заказ?
Ответ: При наличии договора об оказании услуг по пошиву обуви или договора бытового подряда маркировать обувь, изготовленную на заказ, не нужно. В отсутствие договора об оказании услуг (договора бытового подряда), по нашему мнению, обувной товар, изготовленный на заказ, должен быть промаркирован либо его производителем, либо непосредственно магазином.
Независимо от вида договора не нужно маркировать ортопедическую обувь и обувь, изготовленную ремесленниками согласно законодательству субъектов РФ (в том числе отшитую на заказ).
Обоснование: С 01.07.2020 введена обязательная маркировка обувных товаров, обозначенных кодами 6401 — 6405 по ТН ВЭД ЕАЭС, а также кодами 15.20.11, 15.20.12, 15.20.13, 15.20.14, 15.20.21, 15.20.29, 15.20.31, 15.20.32 и 32.30.12 по ОКПД2, независимо от фасона обуви и размера, конкретного назначения, способа производства или материалов, из которых она изготовлена (п. 9 Перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р (далее — Перечень N 792-р), пп. «д» п. 2 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 N 860, п. 2 разд. I Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 860 (далее — Правила N 860), Перечень обувных товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 08.08.2019 N 72, Информация Роспотребнадзора от 30.06.2020 «О внедрении обязательной цифровой маркировки для обуви, табачных изделий и лекарств»).
Исключение из товарной позиции 6403 по ТН ВЭД ЕАЭС составляет ортопедическая обувь, которая относится к товарной позиции 9021 по ТН ВЭД ЕАЭС (примечание 1(д) к группе 64 разд. XII Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19.12.2019 N Ф05-20038/2019 по делу N А40-72068/2019). К ортопедическим приспособлениям (товарная позиция 9021 ТН ВЭД ЕАЭС) относится, в частности, обувь, изготовленная для коррекции ортопедических состояний, при условии, что она или 1) изготовлена по меркам на заказ, или 2) массового производства, представленная одним предметом, а не парами и разработана так, чтобы одинаково подходить для любой ноги (примечание 6 к группе 90 разд. XVIII Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза). Поэтому на ортопедическую обувь требования маркировки не распространяются.
С 28.07.2020 из перечня обувных товаров, подлежащих обязательной маркировке, исключены продукты труда ремесленников, определяемых законодательством субъектов РФ (сноска 6 Перечня N 792-р, Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2020 N 1973-р). Ремесленник — мастер (подмастерье), самостоятельно либо при помощи подмастерьев и (или) учеников производящий конечный продукт труда, в том числе относящийся к изделиям народных промыслов, на основе традиционных технологий, ориентированных на использование специальных навыков, инструмента, средств малой механизации, и отвечающий исторически сложившимся в определенной местности требованиям к функциональным особенностям и эстетическим нормам (ст. 2 Закона г. Москвы от 16.06.1999 N 25 «О ремесленной деятельности в городе Москве»).
В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП, органы государственной власти субъектов РФ вправе разрабатывать и утверждать перечни видов ремесленной деятельности (ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»). Например:
— в Перечень видов ремесленной деятельности в г. Москве включены производство обуви (изготовление авторской обуви); производство вспомогательных изделий для легкой промышленности и предметов хозяйственно-бытового назначения (в частности, изготовление авторской обуви); услуги по моделированию, связанному, в частности, с обувью (изготовление авторской обуви) (ч. 2 ст. 4 Закона г. Москвы N 25, Приложение 1 к Распоряжению Мэра Москвы от 04.07.2001 N 643-РМ);
— в Перечень видов ремесленной деятельности в г. Санкт-Петербурге включены изготовление авторской обуви; индивидуальный пошив обуви (Приложение к Распоряжению Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 17.09.2013 N 1855-р);
— в Перечень видов ремесленной деятельности на территории Самарской области включены производство обуви, пошив обуви и различных дополнений к обуви по индивидуальному заказу населения (Приказ Минпромторга Самарской области от 25.03.2020 N 33-п).
Кроме того, обувные товары, на которые не распространяются требования маркировки, установлены п. 7 Постановления Правительства РФ N 860 и п. 4 разд. I Правил N 860. В частности, это обувь при хранении ее производителем; обувь при ее реализации (продаже) в магазинах беспошлинной торговли; обувь, которая была продана в розницу, но потом возвращена покупателями, при ее хранении и транспортировке.
Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, — хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров (п. 19 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).
Участниками оборота обувных товаров являются юридические лица и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, или аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в РФ, являющиеся налоговыми резидентами РФ, осуществляющие ввод обувных товаров в оборот, оборот и (или) вывод из оборота обувных товаров, за исключением юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, приобретающих обувные товары для использования в целях, не связанных с их последующей реализаций (продажей), приобретающих либо продающих (реализующих) обувные товары по сделкам, сведения о которых составляют государственную тайну (кроме лиц, осуществляющих вывод обувных товаров из оборота по таким сделкам) (п. 2 разд. I Правил N 860). То есть организации, которые приобретают обувь для собственного использования, не являются участниками оборота обувных товаров, поэтому данные в систему маркировки не должны передавать.
Оборот обувных товаров — ввоз в Российскую Федерацию, хранение, транспортировка, получение и передача обувных товаров, в том числе их приобретение и реализация (продажа) на территории РФ (п. 2 разд. I Правил N 860).
При производстве обувных товаров ввод обувных товаров в оборот — это (п. 2 разд. I Правил N 860):
— на территории РФ, включая случаи изготовления обувных товаров из иностранного сырья, помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или под таможенную процедуру свободного склада, — постановка обувных товаров на баланс производителя таких товаров или первичная возмездная или безвозмездная передача обувных товаров от производителя обувных товаров новому собственнику либо иному лицу в целях их отчуждения такому лицу или для последующей реализации, которая делает эти товары доступными для распространения и (или) использования;
— на территории РФ в случае контрактного производства, включая случаи изготовления обувных товаров из иностранного сырья, помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или под таможенную процедуру свободного склада, — постановка обувных товаров, произведенных в рамках и на условиях контракта и переданных от производителя обувных товаров на баланс собственника обувных товаров;
— предложение к реализации (продаже) комиссионером обувных товаров, полученных от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (за исключением товаров, ранее приобретенных и возвращенных физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями), в рамках договора комиссии, в том числе предложение обувных товаров для дальнейшей реализации (продажи) до их выставления в месте продажи и при выставлении в месте продажи, демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте продажи, реализация (продажа) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем по сделке, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, обувных товаров, ранее приобретенных по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну.
Обязанность маркировки обуви, изготовленной на заказ, зависит от вида договора, которым оформлен ее пошив.
Изготовление обуви на заказ может быть оформлено:
— договором об оказании услуг по пошиву обуви, заключенным между заказчиком (потребителем) и исполнителем (в том числе если такая услуга закупается в рамках Федеральных законов от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»), а также договором бытового подряда (ст. 730, п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ, п. п. 1, 4 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1025 (далее — Правила N 1025)). Пошив обуви производится по эскизам потребителей, моделям из альбомов, журналов и образцам. По желанию потребителя допускается замена фасона каблуков, фурнитуры, цветовых сочетаний и материалов, о чем должна быть сделана соответствующая запись в договоре (квитанции, ином документе). Выбор материала при пошиве обуви из материала исполнителя осуществляется потребителем по образцам, имеющимся у исполнителя. По желанию потребителя могут быть сделаны отступления от журналов мод, образцов и технологии изготовления, если они не связаны с причинением вреда жизни и здоровью потребителя (п. п. 16, 17 Правил N 1025, действующих до 01.01.2021, п. 6 Приложения N 1 к Постановлению Правительства РФ от 11.07.2020 N 1036);
— договором купли-продажи (поставки) обувных товаров, в том числе для государственных/муниципальных нужд в рамках Федеральных законов N N 44-ФЗ, 223-ФЗ (п. 1 ст. 454, ст. 506, п. 1 ст. 525, ст. 526 ГК РФ).
При наличии договора об оказании услуг по пошиву обуви или договора бытового подряда маркировать обувь, сшитую на заказ, не нужно. Предметом договора является услуга, а не товар. В этом случае в договоре прописаны заказчик (потребитель) и исполнитель и дополнительного прослеживания со стороны Единой национальной системы маркировки и прослеживаемости товаров «Честный ЗНАК» в данном случае не требуется (п. 19 ст. 2, ч. 1, 5 ст. 20.1 Федерального закона N 381-ФЗ, п. 2 разд. I Правил N 860).
В отсутствие договора об оказании услуг (договора бытового подряда), по нашему мнению, обувной товар, изготовленный на заказ, должен быть промаркирован либо его производителем, либо непосредственно магазином.
Независимо от вида договора не нужно маркировать ортопедическую обувь и обувь, изготовленную ремесленниками согласно законодательству субъектов РФ, в том числе отшитую на заказ (примечание 1(д) к группе 64 разд. XII, примечание 6 к группе 90 разд. XVIII Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, сноска 6 Перечня N 792-р, п. 5 Изменений, которые вносятся в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Распоряжением Правительства РФ N 1973-р).
Е.В. Орлова
Начальник отдела аудита
ООО «ПАРТИ»
21.08.2020
