Вопрос: Некоторые работники на территории организации курят табак и электронные сигареты. Обязан ли работодатель оборудовать специальные места для курения работников и каким требованиям они должны соответствовать? Как можно наказать работников, которые будут курить в неположенном месте?
Ответ: Оборудование специальных мест для курения работников является правом, а не обязанностью работодателя.
За курение табака и (или) электронных сигарет в неустановленном месте работодатель вправе применить меры дисциплинарной ответственности. Требования к организации специальных мест для курения указаны в обосновании.
Обоснование: В ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее — Закон N 15-ФЗ) определены права и обязанности работодателя в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Работодатели обязаны осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, а также обеспечивать права работников на благоприятную среду жизнедеятельности (ч. 2 ст. 10 Закона N 15-ФЗ).
Кроме того, работодатели вправе устанавливать запрет на курение табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, а также с соблюдением Трудового кодекса РФ применять меры стимулирующего характера, направленные на прекращение потребления табака работниками (п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона N 15-ФЗ).
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 12 Закона N 15-ФЗ для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных ч. 2 данной статьи) на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях. В силу ч. 2 ст. 12 Закона N 15-ФЗ на основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака:
1) в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;
2) в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции.
При этом требования к выделению и оснащению указанных специальных мест должны быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 3 ст. 12 Закона N 15-ФЗ).
В соответствии с п. 1 Требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака, утвержденных Приказом Минстроя России N 756/пр, Минздрава России N 786н от 28.11.2014 (далее — Требования к выделению и оснащению специальных мест для курения), специальные места на открытом воздухе для курения табака и изолированные помещения для курения табака выделяются на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров, а также в местах общего пользования многоквартирных домов.
Соответственно, из вышеприведенных норм следует, что, за исключением приведенных случаев, нормативные правовые акты не содержат обязанности работодателя по выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе, а также изолированных помещений для курения табака. Это является правом, а не обязанностью работодателя.
На основании п. 1 ст. 11 Закона N 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как установление запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах.
Если же работодатель установил правила курения на территории организации, то они должны быть закреплены в локальных нормативных актах организации. При этом работники должны быть ознакомлены с такими правилами под подпись.
В случае организации специальных мест для курения работников работодателю следует:
— получить разрешение у собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества (если работодатель не является собственником) о выделении места для курения. При получении отказа выделить место для курения становится невозможно;
— после получения разрешения собственника — выделить и оснастить специальное место для курения (на открытом воздухе или изолированное помещение);
— издать приказ о запрете курения на всей территории работодателя, кроме специальных мест, с указанием их расположения, установить ответственность работников за нарушение данного приказа;
— ознакомить всех работников с приказом под личную подпись.
При организации мест для курения возможно руководствоваться положениями указанных Требований к выделению и оснащению специальных мест для курения.
В соответствии с п. п. 2 — 3 Требований к выделению и оснащению специальных мест для курения специальные места на открытом воздухе для курения табака и изолированные помещения для курения табака должны соответствовать гигиеническим нормативам содержания в атмосферном воздухе загрязняющих веществ, а также санитарным правилам СанПиН 2.1.6.1032-01 «2.
