Вопрос: Можно ли принять иностранного работника из Украины с патентом в г. Москве в организацию в г. Москве на должность уборщика вагонов в поезда дальнего следования, если поезд закреплен за вокзалом г. Москвы? Уборщик будет работать в вагоне, который находится в пути по всей территории России.
Ответ: По нашему мнению, организация не вправе принять иностранного работника с патентом в г. Москве на разъездную работу, подразумевающую выезд в другие субъекты РФ, в том числе и на поезде в качестве уборщика.
Обоснование: Характер работы обязательно указывают в трудовом договоре (абз. 8 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ).
В данном случае в трудовом договоре должно быть указано, что выполняемая работа носит разъездной характер и что разъездная работа осуществляется в пределах России.
Разъездной считается работа, при которой работник выполняет свои должностные обязанности вне расположения организации (Письмо Роструда от 12.12.2013 N 4209-ТЗ).
Должность уборщика в поезде должна быть указана в коллективном договоре или в локальном нормативном акте как работа с разъездным (подвижным) характером работы (ч. 2 ст. 168.1 ТК РФ).
Значит, уборщик на поезде дальнего следования имеет разъездной характер работы и будет выезжать за пределы субъекта РФ, пусть и в составе поезда.
При этом согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон N 115-ФЗ) организация не вправе привлекать иностранного работника с патентом к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.
Исключения из этого правила установлены Приказом Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н. Согласно п. 1 Приложения к названному Приказу временно пребывающие в России иностранный гражданин, лицо без гражданства (далее — иностранный гражданин) вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу, только по профессиям и должностям, перечень которых содержится в данном пункте.
При этом:
а) общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу при направлении в служебную командировку;
б) общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, не может превышать 60 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу, если постоянная работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором.
При этом должность уборщика вагонов в поезде дальнего следования указанным перечнем не предусмотрена.
Таким образом, по нашему мнению, организация г. Москвы не может направить указанного иностранного работника, временно пребывающего в РФ, в разъезды по России, в частности, в поезде дальнего следования.
В случае проверки органами МВД России документов иностранного работника из Украины, находящегося в разъезде в других субъектах РФ, на территории которых у него нет патента, работодателя могут привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа для должностных лиц организации — от 25 000 до 50 000 руб.; для организации — от 250 000 до 800 000 руб. либо административного приостановления деятельности на срок от 14 до 90 суток.
За те же правонарушения, совершенные в г. Москве или г. Санкт-Петербурге, а также в Московской или Ленинградской областях, могут быть наложены штрафы в повышенном размере. Так, должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 35 000 до 70 000 руб.; а в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей может быть применена ответственность в виде штрафа в размере от 400 000 до 1 000 000 руб. либо более строгая форма наказания — административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток (ч. 4 ст. 18.15, примечание к ст. 18.1 КоАП РФ).
Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Официальных разъяснений по данному вопросу нет. С целью исключения штрафов целесообразным будет обращение за разъяснениями в МВД России по месту нахождения.
