Вопрос: Можно ли направить работника в командировку по России в условиях пандемии? Если да, то каковы особенности ее оформления и оплаты с учетом того, что, возможно, потребуется соблюдение 14-дневной самоизоляции?
Ответ: Если организация включена в перечень тех, кто имеет право осуществлять свою деятельность в условиях пандемии, она вправе направить работника в командировку в пределах России.
Оформление командировки осуществляется в общем порядке. Дополнительно командированному работнику может потребоваться цифровой пропуск для перемещения в месте командировки.
Нахождение на самоизоляции или в обсервации включается в период командировки.
Обоснование: С 12 мая 2020 г. единый период нерабочих дней завершился. Согласно Указу Президента РФ от 11.05.2020 N 316 (далее — Указ N 316) регионы обязаны определить территории, где при необходимости может быть продлено действие ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
При принятии указанного решения приостанавливается или ограничивается деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов РФ. В случае необходимости устанавливается особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (п. 1 Указа N 316).
Применяемые меры не распространяются на организации (работодателей и их работников), которые (п. 4 Указа N 316):
— работают непрерывно;
— имеют оборудование для непрерывного технологического процесса;
— являются медицинскими и аптечными организациями;
— обеспечивают население продуктами питания и товарами первой необходимости;
— выполняют неотложные работы, неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;
— оказывают финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь по расчетам и платежам).
Таким образом, если организация включена в перечень тех, кто имеет право осуществлять свою деятельность в условиях пандемии, то она вправе направить работника в командировку в пределах России. Запрета на командировки по России в настоящее время нет. Например, в Приложении к Письму от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27 Роспотребнадзор только рекомендовал ограничить командировки работников.
Трудовой кодекс РФ содержит определенный перечень случаев, когда работодатель не вправе направлять работников в служебные командировки (ст. ст. 203, 259, 268 ТК РФ).
Под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 ТК РФ).
При решении вопроса о направлении работника в командировку работодатель обязан учитывать рекомендации Роспотребнадзора и требования нормативно-правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, которые установлены в отношении места командирования в рамках введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Следует отметить, что в некоторых регионах РФ введен режим самоизоляции для всех, кто прибыл из других регионов страны (например, п. 4.1.1 Указа Главы РБ от 13.03.2020 N 37).
Порядок и размеры возмещения работникам расходов, связанных с командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации (ст. 168 ТК РФ). Особенностей по возмещению расходов, произведенных командированным работником, на период введения карантинных мер не установлено. Следовательно, они возмещаются в обычном порядке.
За период нахождения в командировке, а также за дни нахождения в пути работнику выплачивается средний заработок (ст. 167 ТК РФ). Средний заработок сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации (п. 9 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (далее — Положение о командировках)). Если работник, находящийся в командировке, привлекается к работе в выходные или нерабочие праздничные дни или в указанные дни он находится в пути (вынужденная остановка в пути), оплата труда работнику производится в соответствии с ТК РФ (п. 5 Положения о командировках).
Что касается оплаты 14-дневной самоизоляции, установленной в регионе, то, по нашему мнению, эти дни работодателю необходимо включить в период командировки.
В соответствии с п. 3 Положения о командировках работники направляются в командировки на основании письменного решения работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Соответственно, для направления работника в командировку необходимо оформить письменное распоряжение работодателя, например, в виде приказа о направлении в командировку. В приказе желательно указать наименование работодателя, Ф.И.О. и должность работника, место, срок и цель командировки. Если работник направляется в командировку в место, где требуется соблюдение 14-дневной самоизоляции или изоляции в обсервации, то в сроке командировки необходимо учесть данный период.
Что касается дополнительных документов, которые нужно выдать работнику, то в настоящее время это регулируется региональными нормативными актами. К примеру, это может быть код для перемещения на работу либо подтверждение, выданное организации для работы в соответствующем регионе, цифровой пропуск и т.п. Работодателю необходимо заранее оформить соответствующие документы.
Кроме того, перед тем как направить работника в командировку, рекомендуем провести с работником целевой инструктаж о действиях в командировке в связи с распространением вируса. В ряде регионов ношение масок в общественных местах является обязательным. Если направляете работника в такой регион, нужно в обязательном порядке выдать ему СИЗ для защиты от коронавируса на все время пребывания в командировке.
В.И. Неклюдов
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
05.06.2020
