Вопрос: Может ли ФСС РФ увеличить сумму штрафа в связи с наличием отягчающих обстоятельств, если организация представила одновременно расчет по форме 4 — ФСС за 2019 г., I и II квартал 2020 г. с нарушением срока?
Ответ: Территориальный орган Фонда не имеет правовых оснований для признания указанных фактов нарушений отягчающими обстоятельствами и увеличения размера штрафа на 100% в связи с наличием отягчающих обстоятельств, если отсутствуют ранее принятые и вступившие в законную силу решения суда или решения территориального органа Фонда о привлечении страхователя к ответственности за совершение данных правонарушений либо интервал между датой вступления в силу таких решений и датой совершения нового правонарушения составляет более 12 месяцев.
Обоснование: Страхователи обязаны ежеквартально представлять в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд) по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 — ФСС) (далее — расчет), форма и Порядок заполнения которого утверждены Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 N 381 (пп. 17 п. 2 ст. 17, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон N 125-ФЗ)):
— на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;
— в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Непредставление страхователем предусмотренного расчета в установленный срок влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние 3 месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1 000 руб. (п. 1 ст. 26.30 Закона N 125-ФЗ).
Рассматривая материалы проверки, в ходе которой установлен факт непредставления расчета в установленный срок, руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Фонда устанавливает в том числе обстоятельства, отягчающие ответственность за совершение правонарушения (п. 1, пп. 4 п. 6 ст. 26.20, п. 4 ст. 26.26 Закона N 125-ФЗ).
Обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение, при наличии данного обстоятельства размер штрафа увеличивается на 100% (п. п. 2, 6 ст. 26.26 Закона N 125-ФЗ).
Лицо, привлеченное к ответственности за совершение правонарушения, считается привлеченным к ответственности за это правонарушение в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда или акта территориального органа страховщика (п. 3 ст. 26.26 Закона N 125-ФЗ).
Под актом территориального органа Фонда в данном случае понимается решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения (п. 8 ст. 26.20 Закона N 125-ФЗ).
Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 рабочих дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), в порядке, предусмотренном п. 13 ст. 26.20 Закона N 125-ФЗ (п. 12 ст. 26.20 Закона N 125-ФЗ).
Таким образом, основанием для применения п. 6 ст. 26.26 Закона N 125-ФЗ и увеличения размера штрафа на 100% является совершение правонарушения при наличии вступившего в законную силу решения суда или решения территориального органа Фонда о привлечении к ответственности за совершение аналогичного правонарушения, между датой вступления в силу которого и датой совершения нового правонарушения не истекло 12 месяцев.
В случае если страхователь представил одновременно расчеты за 2019 г., I и II квартал 2020 г. с нарушением срока, однако в отношении данного страхователя отсутствует ранее принятое и вступившее в законную силу решение суда или решение территориального органа Фонда о привлечении к ответственности за совершение аналогичного правонарушения, либо интервал между датой вступления в силу такого решения и датой совершения нового правонарушения составляет более 12 месяцев, у территориального органа Фонда не имеется правовых оснований для увеличения размера штрафа на 100%, несмотря на единовременное установление нескольких фактов правонарушений.
Н.Н. Пирогова
Государственное учреждение —
региональное отделение
Фонда социального страхования
Российской Федерации
по Республике Карелия
25.08.2020
