Вопрос: Может ли ФСС РФ отказать в приеме отчетности и заявлений, если они с ошибками?
Ответ: Отказать в приеме отчета 4 — ФСС, а также иных документов, в частности заявлений, по причине наличия в них ошибок ФСС РФ не вправе.
Обоснование: ФСС РФ обязан принимать расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам, документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, направленные с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (ст. 3, пп. 21 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).
Согласно п. 40 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по приему расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 — ФСС), утвержденного Приказом ФСС РФ от 29.03.2019 N 133 (далее — Регламент N 133), решение об отказе в приеме отчета принимается при несоответствии представленного расчета по форме 4 — ФСС, утвержденной Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 N 381, или при несоответствии/неподтверждении полномочия лица, представившего расчет, в случае представления расчета уполномоченным представителем заявителя. Иных случаев Регламент N 133 не содержит, соответственно, ФСС РФ обязан принять расчет 4 — ФСС даже с ошибками.
Что касается исчерпывающего перечня случаев отказа в приеме документов, служащих основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов, то согласно п. 18 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по приему документов, служащих основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов», утвержденного Приказом ФСС РФ от 22.05.2019 N 265 (далее — Регламент N 265), основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:
а) несоблюдение установленных условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи»;
б) поступление документов от лица, не относящегося к кругу заявителей, указанных в п. 2 Регламента N 265;
в) представление документов с нарушением требований п. п. 12, 13 Регламента N 265. В частности, представляемые документы должны быть на государственном языке Российской Федерации (русском языке), не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и других исправлений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Соответственно, в случае отсутствия исправлений, препятствующих возможности истолковать значение содержания заявления, оно должно быть принято от страхователя, отказать в приеме таких документов ФСС РФ также не вправе.
Кроме того, необходимо отметить следующее.
Исчерпывающий перечень случаев отказа в представлении заявлений о регистрации и снятии с регистрационного учета лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, представлен в п. 23 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Приказом ФСС РФ от 22.04.2019 N 216 (далее — Регламент N 216), среди которых:
а) несоблюдение установленных условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя в соответствии со ст. 11 Федерального закона N 63-ФЗ;
б) поступление документов от лица, не относящегося к кругу заявителей, указанных в п. 2 Регламента N 216;
в) поступление неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, указанных в п. 15 Регламента N 216, а также наличие ошибок (нечитаемого текста, незаполненных полей) в заявлении о предоставлении государственной услуги.
Соответственно, в случае с заявлениями о добровольном вступлении в отношения с Фондом у ФСС РФ есть право отказать в приеме заявления в случае наличия в нем таких ошибок, как нечитаемый текст или незаполненные поля. Иные ошибки не поименованы в Регламенте N 216. Соответственно, если заявление содержит иные ошибки, отказать в приеме заявления о получении государственной услуги ФСС РФ не может.
Резюмируя вышеуказанное, ФСС РФ не вправе отказать в приеме отчетности или заявлений при обращении в Фонд в случае наличия ошибок в указанных сведениях, он обязан принять такие документы и провести необходимые действия (камеральную проверку и проверку сведений в заявлениях) и вынести решения уже по результатам такой проверки, но отказать в приеме на этапе подачи ФСС РФ не вправе.
