Может ли платежный агрегатор привлекать для выполнения своих операций другого платежного агрегатора (субагрегатора)?

Вопрос: Может ли платежный агрегатор привлекать для выполнения своих операций другого платежного агрегатора (субагрегатора)?
 
Ответ: По нашему мнению, нет, поскольку Закон не содержит прямого указания на возможность привлечения платежным агрегатором для выполнения всех или части своих функций другого платежного агрегатора (субагрегатора).
 
Обоснование: Особенности правового статуса платежного агрегатора урегулированы положениями Федерального закона от 03.07.2019 N 173-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым были внесены изменения в Федеральный закон от 27.06.2011 N 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее — Закон N 161-ФЗ).
В п. 31 ст. 3 Закона N 161-ФЗ предусмотрено, что платежный агрегатор выполняет две операции: обеспечивает прием электронных средств платежа юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и лицами, занимающимися частной практикой (ч. 13 ст. 14.1 Закона N 161-ФЗ), а также участвует в переводах в их пользу.
По смыслу п. 31 ст. 3 и ст. 14.1 Закона N 161-ФЗ платежный агрегатор привлекается оператором по переводу денежных средств для выполнения названных операций, при этом формы договоров, заключаемых платежным агрегатором с клиентами, определяются по усмотрению оператора по переводу денежных средств, который его привлекает. Для выполнения своих операций платежный агрегатор должен раскрывать информацию в месте приема электронных средств платежа, обязан использовать специальный счет и вправе взимать вознаграждение за свои услуги.
Закон N 161-ФЗ не содержит прямого указания на возможность привлечения платежным агрегатором для выполнения всех или части своих функций другого платежного агрегатора (субагрегатора).