Вопрос: Может ли организация быть привлечена к ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ за неприменение ККТ при поступлении безналичных платежей от физических лиц с 01.07.2019?
Ответ: Неприменение ККТ при поступлении безналичных платежей от физических лиц с 01.07.2019 за товары, работы, услуги и при иных расчетах, по нашему мнению, образует состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа.
Обоснование: Контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (п. 1 ст. 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ).
Частью 2 ст. 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для организаций и индивидуальных предпринимателей за неприменение ККТ в установленных законодательством РФ о применении контрольно-кассовой техники случаях.
Так, организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении расчетов с физическими лицами, которые не являются индивидуальными предпринимателями, в безналичном порядке (за исключением расчетов с использованием электронных средств платежа), расчетов при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги, включая взносы на капитальный ремонт, при осуществлении зачета и возврата предварительной оплаты и (или) авансов, при предоставлении займов для оплаты товаров, работ, услуг, при предоставлении или получении иного встречного предоставления за товары, работы, услуги вправе не применять контрольно-кассовую технику и не выдавать (направлять) бланки строгой отчетности до 01.07.2019 (ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2018 N 192-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Таким образом, с 01.07.2019 организации и индивидуальные предприниматели обязаны применять ККТ при осуществлении расчетов вне зависимости от факта использования электронного средства платежа.
Размер административного штрафа за неприменение ККТ для организаций установлен в том числе в зависимости от суммы расчета, осуществленного с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа без применения контрольно-кассовой техники (ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ).
Вместе с тем, хотя корреспондирующие изменения в абз. 2 ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ не внесены, нормы КоАП РФ предусматривают ответственность за неприменение ККТ при поступлении безналичных платежей от физических лиц. Об этом, по нашему мнению, свидетельствует следующее: во-первых, фиксированная сумма штрафа в 30 000 руб., во-вторых, прослеживается аналогия закона, содержащаяся в той же норме в части установленного размера штрафа для индивидуальных предпринимателей за неприменение ККТ вне зависимости от использования наличных денежных средств или электронных средств платежа, в-третьих, определенные затруднения в части идентификации при безналичных расчетах факта использования электронных средств платежа (использования банковской карты, системы «Сбербанк-онлайн» и т.д.) или правовая неопределенность в части отнесения к безналичным расчетам тех расчетов, при осуществлении которых на определенном этапе использовались наличные денежные средства (например, расчет наличными через операциониста в банке). Вышеуказанные факторы, по нашему мнению, в том числе и послужили основанием для законодателя фискализировать все без исключения безналичные расчеты.
В связи с этим, по нашему мнению, в случае неприменения ККТ при поступлении безналичных платежей от физических лиц с 01.07.2019 организация может быть привлечена к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере от 3/4 до одного размера суммы расчета, осуществленного без применения ККТ, но не менее 30 000 руб. вне зависимости от факта использования электронных средств платежа.
А.А. Батарин
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
16.10.2019
