Главная » Правовая база » Вопрос-ответ официально » Трудовая инспекция при проверке привлекла коммерческую организацию к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за непроведение индексации заработной платы работников на протяжении нескольких лет. Правомерно ли решение инспекторов, если ни локальными актами, ни коллективным трудовым договором не был закреплен порядок проведения индексации зарплат?
22.10.2020

Трудовая инспекция при проверке привлекла коммерческую организацию к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за непроведение индексации заработной платы работников на протяжении нескольких лет. Правомерно ли решение инспекторов, если ни локальными актами, ни коллективным трудовым договором не был закреплен порядок проведения индексации зарплат?

Вопрос: Трудовая инспекция при проверке привлекла коммерческую организацию к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за непроведение индексации заработной платы работников на протяжении нескольких лет. Правомерно ли решение инспекторов, если ни локальными актами, ни коллективным трудовым договором не был закреплен порядок проведения индексации зарплат?
 
Ответ: При непроведении индексации заработной платы работников на протяжении нескольких лет привлечение организации к ответственности за нарушение трудового законодательства правомерно, так как ст. 134 Трудового кодекса РФ накладывает на работодателей обязанность проводить индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги и закрепить данный порядок в коллективном договоре или локальном нормативном акте. Отсутствие в указанных документах организации положений, регламентирующих сроки и размеры индексации, не освобождает работодателя от ответственности за несоблюдение норм трудового законодательства.
 
Обоснование: Индексация заработной платы — это одна из основных государственных гарантий по оплате труда работников, установленных ст. 130 ТК РФ. Требование индексировать зарплату закреплено ст. 134 ТК РФ, а именно организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Кроме того, чиновники Роструда в Письме от 19.04.2010 N 1073-6-1 и Конституционный Суд РФ в Определении от 17.06.2010 N 913-О-О указали, что индексация зарплаты обязательна не только для бюджетных, но и для коммерческих организаций в силу требований ТК РФ, а отсутствие единого порядка ее проведения обусловлено тем, что законодатель дает свободу установить такой порядок, который будет учитывать хозяйственные условия каждой конкретной организации.
Но следует учитывать, что судебная практика по данному вопросу противоречива. Например, в Апелляционном определении Волгоградского областного суда от 05.07.2012 N 33-6662/12 суд пришел к выводу, что если локальные нормативные акты, устанавливающие порядок проведения индексации заработной платы, не издавались, то это — неисполнение требований трудового законодательства. Аналогичное мнение высказано также в Апелляционном определении суда Чукотского автономного округа от 12.07.2012 N 33-116/12. Также есть позиция судов, согласно которой, если организация не относится к организациям, финансируемым из соответствующих бюджетов, и коллективным договором индексация не предусмотрена, такая организация не обязана проводить индексацию (Апелляционное определение Московского городского суда от 04.07.2012 N 11-9132, Определение Санкт-Петербургского городского суда от 10.07.2012 N 33-8880/2012).
Таким образом, принимая во внимание нормы ТК РФ и разъяснения контролирующих органов, трудовая инспекция при проверке правомерно привлекла организацию к ответственности за непроведение индексации заработной платы работников. Но, принимая во внимание противоречивость мнения судов, у организации есть возможность отстоять свою правоту.
 
К.С.Мендель
ООО «КОМПЬЮТЕР ИНЖИНИРИНГ»
Региональный информационный центр
Сети КонсультантПлюс
27.11.2013