Вопрос: Кто может обратиться с заявлением о снятии здания с учета в связи с гибелью (сносом), если данные о зарегистрированных правах на это здание отсутствуют?
Ответ: Обратиться может собственник земельного участка, а при отсутствии собственника земельного участка — орган власти.
Обоснование: До внесения изменений в Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон N 218-ФЗ), регулирующий порядок осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе определяющий круг лиц, уполномоченных на обращение с соответствующими заявлениями, необходимо было обращение в суд в подобной ситуации, так как в Законе N 218-ФЗ данный вопрос был не урегулирован и органы регистрации нередко отказывали в совершении учетно-регистрационных действий.
В настоящее время ст. 8 Федерального закона от 13.07.2020 N 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ч. 2 ст. 15 Закона N 218-ФЗ и установлено, что по заявлению собственника земельного участка, на котором расположено прекратившее существование здание, осуществляется снятие такого объекта с учета, если такие объекты недвижимости не имели собственника (п. 2.1 ч. 2 ст. 15 Закона N 218-ФЗ).
Также ч. 2 ст. 15 Закона N 218-ФЗ Федеральным законом N 202-ФЗ дополнена п. 2.2, в котором указано, что, если такие здание и земельный участок, на котором оно расположено, не имели собственника, снятие с учета и прекращение права могут быть осуществлены на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления (п. 2.2 ч. 2 ст. 15 Закона N 218-ФЗ).
Дополнительно отметим, что и ранее в судебной практике была сформирована аналогичная позиция, допускающая обращение в орган регистрации прав с заявлением о снятии объекта с учета собственника земельного участка, на котором такой объект расположен. Суды свою позицию мотивировали п. 3 ст. 261 Гражданского кодекса РФ, согласно которому собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц (см., например, Апелляционное определение Московского городского суда от 16.01.2018 по делу N 33а-6/2018).
К заявлению должен быть приложен акт обследования, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения объекта с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования объекта недвижимости (ч. 1 ст. 23 Закона N 218-ФЗ).
Е.А. Болва
Управление Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
по Красноярскому краю
11.08.2020
