Вопрос: Комиссионер не отразил выбытие товара в системе обязательной маркировки «Честный знак». Какие действия в таком случае должен совершить комитент?
Ответ: Обязанности по совершению каких-либо действий в связи с неотражением комиссионером выбытия товара действующее законодательство РФ на комитента не возлагает.
Обоснование: В основе модели обязательной маркировки товаров лежит принцип регистрации всех этапов оборота товаров (от производства или ввоза в РФ до расчета за товар с применением контрольно-кассовой техники или иного вывода товара из оборота) в информационной системе маркировки товаров. Информация, размещаемая в информационной системе маркировки, признается юридически значимой, и участники производства и оборота товаров несут ответственность за ее корректность, полноту и своевременное представление для включения в систему (п. 2 Модели функционирования системы маркировки товаров средствами идентификации в Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 N 791-р).
Указанная система создана в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости (ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).
Оператором данной системы назначено ООО «Оператор — ЦРПТ» в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2019 N 620-р «Об операторе государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации». Контактная информация, перечень и стоимость услуг указанного оператора приведены на его сайте — https://честныйзнак.рф.
Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, приведен в Распоряжении Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р. Соответственно, если товар, выступающий объектом договора комиссии, входит в указанный Перечень, он должен быть обязательно промаркирован.
За невыполнение требования об обязательной маркировке товара установлена административная ответственность ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом следует учитывать, что административная ответственность установлена за невыполнение требования об обязательной маркировке товара только при его производстве и реализации.
По договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента. По сделке, совершенной комиссионером с третьим лицом, приобретает права и становится обязанным комиссионер, хотя бы комитент и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки (п. 1 ст. 990 Гражданского кодекса РФ).
Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии. Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. п. 9, 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 (далее — Правила)).
Поскольку оператору системы должна представляться информация об обороте товаров для ее включения в систему в соответствии с разд. III Правил, комитент о факте выбытия реализованного товара должен направлять информацию оператору системы. Информация раскрывается в соответствии с договором, который комиссионер заключил с оператором системы «Честный знак». Типовая форма договора о подключении к государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждена Приказом Минпромторга России от 08.07.2019 N 2403 (далее — Типовая форма договора).
Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров (п. 25 Правил). Аналогичное условие предусмотрено в п. 4.5 Типовой формы договора.
Обязанности по совершению каких-либо действий в связи с неотражением комиссионером выбытия товара действующее законодательство РФ на комитента не возлагает.
