Вопрос: Как принять на работу вынужденного переселенца?
Ответ: Порядок трудоустройства в Российской Федерации вынужденных переселенцев соответствует порядку трудоустройства граждан Российской Федерации.
Обоснование: Вынужденный переселенец — это гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 N 4530-1 «О вынужденных переселенцах»).
По обстоятельствам, предусмотренным п. 1 данной статьи, вынужденным переселенцем признается:
1)гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию РФ;
2)гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта РФ и прибывший на территорию другого субъекта РФ.
В связи с тем что вынужденные переселенцы являются гражданами РФ, порядок их трудоустройства соответствует порядку трудоустройства обычных граждан РФ.
Так, документы, предъявляемые при заключении трудового договора, перечислены в ст. 65 ТК РФ. При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые;
документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа.
При этом страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования, выданные до 01.04.2019, сохраняют свое действие и являются документами, идентичными документам, подтверждающим регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 7 Федерального закона от 01.04.2019 N 48-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»);
документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;
справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (п. 2 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 27.09.2019 N 660).
При заключении трудового договора впервые работодатель оформляет трудовую книжку. В случае если на лицо, поступающее на работу впервые, не был открыт индивидуальный лицевой счет, работодатель представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 4 ст. 65 ТК РФ).
Следует отметить, что в 2020 г. осуществляется переход на ведение сведений о трудовой деятельности работников в электронном виде (электронные трудовые книжки). По 31.10.2020 включительно работодатели уведомляют работников о праве отказаться от ведения трудовой книжки в бумажном виде. Соответствующее заявление работники представляют до 2021 г. (ст. 66.1 ТК РФ, п. 4 ст. 1, ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 16.12.2019 N 439-ФЗ, п. 2 Постановления Правительства РФ от 19.06.2020 N 887).
В сведения о трудовой деятельности включается в том числе информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции. Указанные сведения могут предоставляться работнику при увольнении. Также данные сведения могут представляться работником при последующем трудоустройстве вместе с трудовой книжкой либо взамен ее (абз. 3 ч. 1 ст. 65, ч. 2 — 3, 5 ст. 66.1, ч. 4, 6 ст. 84.1 ТК РФ).
Также с 1 января 2020 г. при приеме работника на работу работодатель в срок до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором был принят работник, должен был представить соответствующие сведения в органы ПФР (п. 2.1 ст. 6, п. п. 2.4, 2.5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ). Сведения представляются по форме СЗВ-ТД, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 25.12.2019 N 730п.
При этом с 1 апреля 2020 г. в случае приема работника на работу срок сдачи СЗВ-ТД в ПФР — не позднее 28 апреля 2020 г., а при приеме работника с 27 апреля 2020 г. — не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения) (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ; п. 3 Постановления Правительства РФ от 08.04.2020 N 460, п. 6 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утв. Постановлением N 460; п. 1 Постановления Правительства РФ от 26.04.2020 N 590).
Кроме того, необходимо отметить, что законодательство РФ не освобождает вынужденных переселенцев от обязанности постановки на воинский учет.
Руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций, в частности, обязаны (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пп. «б» п. 32 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719):
направлять в двухнедельный срок в военные комиссариаты сведения о случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете;
вручать гражданам, не состоящим на воинском учете, но обязанным состоять на воинском учете, направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет в соответствии с абз. 1 и 3 п. 2 ст. 8 Закона N 53-ФЗ.
Полагаем, что указанные обязанности руководителей и других ответственных за военно-учетную работу должностных лиц (работников) организаций также распространяются на оформление трудовых отношений с вынужденными переселенцами с учетом положений ст. 8 Закона N 53-ФЗ.
Д.А. Мыльникова,
советника государственной
гражданской службы РФ
2 класса
Министерство труда и
социальной защиты
Российской Федерации
20.07.2020
