Вопрос: Должна ли организация, использующая транспорт для собственных нужд, нанять отдельного работника на должность «специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения» либо можно оформить совмещение должностей (водитель или слесарь будет выполнять указанную функцию)? Возможно ли не вводить указанную должность в штатное расписание, а включить соответствующие обязанности в должностную инструкцию?
Ответ: Работодатель при осуществлении перевозки пассажиров и использовании автобусов и грузовых автомобилей обязан назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью. Законодательно не определено, что это должен быть штатный работник. Возможны совместительство и совмещение. Данную должность необходимо указать в штатном расписании, если штатное расписание имеется у работодателя. Возможно включение обязанностей ответственного за БДД в должностную инструкцию работника с оформлением дополнительного соглашения к трудовому договору работника с указанием дополнительных трудовых функций.
Обоснование: В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
В случае использования автобусов и грузовых автомобилей работодатель обязан в соответствии с требованиями п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Данные требования распространяются в том числе на лиц, осуществляющих перевозку для собственных нужд (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 26 «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции»).
При этом законодательно не определено, что работодатель обязан вводить самостоятельную штатную единицу ответственного за безопасность дорожного движения (БДД).
Следовательно, работодатель может распорядительным приказом возложить обязанности ответственного за БДД на любого работника, соответствующего Профессиональным и квалификационным требованиям к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным Приказом Минтранса России от 28.09.2015 N 287 (далее — Профессиональные требования).
При назначении ответственного за БДД у работодателя возможны совместительство и совмещение.
Данную должность необходимо указывать в штатном расписании при наличии у работодателя данного локального нормативного акта.
Трудовое законодательство не устанавливает общей обязанности работодателя иметь штатное расписание. Штатное расписание является локальным нормативным актом работодателя (ст. 8 ТК РФ). Работодатель самостоятельно утверждает штатное расписание (например, приказом или распоряжением руководителя организации), самостоятельно решает вопросы его изменения и дополнения.
При наличии штатного расписания и в случае оформления совместительства либо совмещения работодателю целесообразно включить должность «специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения» в штатное расписание.
Также возможно включение обязанностей ответственного за БДД в должностную инструкцию. Для соблюдения требований ст. 60 ТК РФ (о запрете требовать работу, не предусмотренную трудовым договором) к трудовому договору работника необходимо заключить соответствующее дополнительное соглашение.
Единственное законодательное ограничение — работник должен соответствовать требованиям п. 16 Профессиональных требований.
Ю.А. Доценко
Государственный советник юстиции
Российской Федерации
2 класса
Государственная инспекция труда
в Пермском крае
04.06.2020
