Вопрос: Должен ли новый работодатель вести трудовую книжку в прежнем бумажном формате, если работник не подавал никакого заявления о выборе способа ее ведения у предыдущего работодателя?
Ответ: По нашему мнению, требование о ведении трудовой книжки в прежнем бумажном формате распространяется на нового работодателя, даже если работник не подал предыдущему работодателю никакого заявления.
Обоснование: Каждый работник по 31 декабря 2020 г. включительно подает работодателю письменное заявление о продолжении ведения работодателем трудовой книжки на основании ст. 66 Трудового кодекса РФ или о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности на основании ст. 66.1 ТК РФ. Информация о поданном работником заявлении включается в сведения о трудовой деятельности, представляемые работодателем для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации. В случае если работник не подал работодателю ни одного из указанных заявлений, работодатель продолжает вести его трудовую книжку в соответствии со ст. 66 ТК РФ (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 16.12.2019 N 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» (далее — Закон N 439-ФЗ)).
Работнику, подавшему письменное заявление о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ, работодатель выдает трудовую книжку на руки и освобождается от ответственности за ее ведение и хранение. При выдаче трудовой книжки в нее вносится запись о подаче работником заявления о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ (ч. 3 ст. 2 Закона N 439-ФЗ).
За работником, воспользовавшимся своим правом на дальнейшее ведение работодателем трудовой книжки на основании ст. 66 ТК РФ, это право сохраняется при последующем трудоустройстве к другим работодателям (ч. 4 ст. 2 Закона N 439-ФЗ).
Из приведенных норм следует, что новый работодатель обязан вести трудовую книжку в прежнем бумажном формате, если работник воспользовался своим правом на дальнейшее ведение трудовой книжки в таком формате. При этом нормы ст. 2 Закона N 439-ФЗ не акцентируют и не разделяют, в какой форме работник должен воспользоваться своим правом: подачей заявления или без его подачи.
Поэтому, по нашему мнению, новый работодатель обязан вести трудовую книжку в прежнем бумажном формате вне зависимости от того, подавал ли работник заявление о продолжении ведения трудовой книжки в бумажном варианте или не подавал никакого заявления. Данное мнение основывается также на том, что право выбора способа ведения трудовой книжки законом предоставлено работнику и работодатель не вправе сделать такой выбор за работника.
Аналогичный вопрос был рассмотрен Минтрудом России в Письме от 10.02.2020 N 14-2/В-136, исходя из которого, по нашему мнению, можно сделать вывод, что, если работник не подал никакого заявления, он также сохраняет право на ведение бумажной трудовой книжки.
Однако есть позиция, согласно которой при смене места работы новый работодатель не обязан вести трудовую книжку, поскольку работник не воспользовался правом выбора (ч. 2, 4 ст. 2 Закона N 439-ФЗ).
Тем не менее, данная позиция представляется ошибочной. Если сам законодатель предусмотрел возможность неподачи работником вообще никакого заявления и при этом трудовая книжка ведется в прежнем бумажном формате, то отсутствие заявления также нужно квалифицировать как волеизъявление работника на продолжение ведения трудовой книжки в прежнем формате.
Кроме того, как уже отмечалось, законодатель не регламентировал каких-либо особых последствий для варианта, когда работник не написал никакого заявления, а установил одно последствие — новый работодатель ведет трудовую книжку в прежнем бумажном формате.
