Вопрос: Гость из Дагестана заселился на два часа в мини-отель, после выехал, за время пребывания администратор не передал информацию в паспортный стол. Предусмотрена ли ответственность для ИП — собственника мини-отеля?
Ответ: За нарушение требований Правил регистрации гражданина РФ предусмотрена ответственность индивидуального предпринимателя в соответствии с КоАП РФ.
Обоснование: Деятельность гостиницы (мини-гостиницы) ведут по правилам публичного договора (ст. 426 ГК РФ). Цена услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех клиентов. Гостиницы независимо от категории оказывают услуги бронирования номеров, принимают, регистрируют и размещают гостей, производят окончательный расчет и оформляют выезд, оказывают дополнительные услуги.
Регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, медицинской организации, на туристской базе или в ином подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производится по прибытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения на основании документов, удостоверяющих личность (ч. 7 ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 14 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713).
Администрации указанных учреждений на безвозмездной основе в течение суток представляют в территориальные органы МВД России непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств информацию о регистрации граждан по месту пребывания в Порядке, утвержденном Приказом МВД России от 09.07.2018 N 435.
В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия — Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика — Чувашия и другие (ст. 65 Конституции РФ).
Следовательно, гражданин РФ, постоянно проживающий в Дагестане, должен быть зарегистрирован в гостинице, находящейся в ином субъекте РФ, по месту пребывания.
Нарушение требований Правил влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством РФ за прием и передачу в органы регистрационного учета документов в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 8 Правил).
Нарушение Правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет ответственность по ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере от 25 до 50 тыс. руб. (для нарушений, совершенных в г. Москве или г. Санкт-Петербурге, ответственность предусмотрена ч. 2 ст. 19.15.2 КоАП РФ — от 30 до 50 тыс. руб.).
Если предприниматель направит информацию о регистрации гражданина по месту пребывания с нарушением сроков, то будет привлечен к ответственности по ч. 5 ст. 19.15.2 КоАП РФ (штраф в размере от 3 до 5 тыс. руб.) (Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2016 N 08АП-1572/2016 по делу N А75-7093/2015).
