Вопрос: Вправе ли работодатель потребовать у дистанционного работника установки на компьютер системы фильтрации веб-трафика для контроля использования работником сети Интернет в рабочее время?
Ответ: Работодатель вправе потребовать у дистанционного работника установки на компьютер системы фильтрации веб-трафика, если компьютер предоставлен работодателем. При использовании в служебных целях личного компьютера, по нашему мнению, работодатель не вправе требовать у работника установки указанного программного средства. Для этого требуется письменное согласие работника.
Обоснование: Дистанционными работниками считаются лица, заключившие трудовой договор о дистанционной работе.
Согласно ст. 312.1 Трудового кодекса РФ дистанционной работой является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.
На дистанционных работников распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с учетом особенностей, установленных гл. 49.1 ТК РФ.
Согласно ч. 8 ст. 312.2 ТК РФ в трудовом договоре о дистанционной работе помимо дополнительных условий, не ухудшающих положения работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ч. 4 ст. 57 ТК РФ), может предусматриваться дополнительное условие об обязанности дистанционного работника использовать при исполнении им своих обязанностей по трудовому договору о дистанционной работе оборудование, программно-технические средства, средства защиты информации и иные средства, предоставленные или рекомендованные работодателем.
Как правило, веб-фильтрация представляет собой программное средство для обеспечения фильтрации веб-страниц по их содержимому, что позволяет ограничить доступ пользователям к определенному списку сайтов или услугам в Интернете.
Таким образом, вышеуказанная норма позволяет включить в трудовой договор с дистанционным работником обязанность использования работником оборудования работодателя, в частности программы, предусматривающей систему фильтрации веб-трафика в целях контроля использования работником сети Интернет в рабочее время.
Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей. Компьютер с установленным программным обеспечением, в том числе системой фильтрации веб-трафика, будет относиться к рабочему оборудованию и предоставляться работнику для выполнения им трудовых обязанностей. При этом работник может использовать собственность работодателя только в рабочих целях.
Из ч. 1 ст. 22 ТК РФ следует, что работодатель вправе требовать от работника исполнения им трудовых обязанностей, а также контролировать действия работника на рабочем месте с учетом правил внутреннего трудового распорядка. Соответственно, применение специализированных программ, обеспечивающих контроль использования работником оборудования и других технических средств, предоставленных работодателем для работы, является законным правом работодателя.
Таким образом, контроль над действиями работника в рабочее время, в том числе использования им Интернета на оборудовании работодателя, с помощью применения программ, включающих систему фильтрации веб-трафика, не противоречит действующему законодательству. Поэтому требование об установке программных продуктов, позволяющих вести мониторинг веб-трафика, на служебном компьютере является законным.
Для этого работодателю необходимо издать приказ о внедрении в служебные компьютеры программного продукта (системы фильтрации веб-трафика, позволяющей контролировать использование работниками сети Интернет в рабочее время), в трудовом договоре с дистанционным работником предусмотреть условие об обязанности использования работником данного программного продукта путем заключения дополнительного соглашения.
В соответствии с ч. 2 ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.
В свою очередь, работодателю рекомендуется разработать специальный локальный нормативный акт (например, Инструкцию по соблюдению мер информационной безопасности), в котором бы регулировались вопросы использования программных средств мониторинга за действиями работника. Данный документ может быть учтен судом в качестве доказательств при возникновении спора между работником и работодателем (Апелляционное определение Московского городского суда от 24.08.2012 по делу N 11-18398).
Работник согласно ч. 1 ст. 21 ТК РФ имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда. Обо всех вводимых изменениях в локальные нормативные акты работодателя работники должны быть ознакомлены под подпись (абз. 10 ч. 2 ст. 22, ч. 3 ст. 68 ТК РФ).
При этом, по нашему мнению, работодатель не вправе обязать работников использовать в служебных целях их личное имущество, в частности требовать загрузить какое-либо программное средство на их личный компьютер, поскольку согласно ст. 188 ТК РФ условия такого использования определяются соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме, а не односторонним волеизъявлением работодателя. Одна сторона трудового договора не вправе принуждать другую сторону к заключению каких-либо соглашений.
Таким образом, если по соглашению сторон дистанционный работник использует личный компьютер в служебных целях, то работодатель не вправе требовать у данного работника установки на его компьютер системы фильтрации веб-трафика. Соответственно, в таком случае потребуется еще письменное согласие работника на установку данного программного средства на его личный компьютер.
Если нововведения работодателя затрагивают условия трудового договора, то должен быть соблюден порядок, предусмотренный ст. 74 либо ст. 72 ТК РФ. О предстоящих изменениях условий трудового договора по инициативе работодателя, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца (ч. 1, 2 ст. 74 ТК РФ). Изменения в трудовой договор вносятся путем заключения с работником дополнительного соглашения.
Если работодатель считает, что рассматриваемое программное средство — необходимое условие труда, то обязанность по обеспечению таких условий возложена на работодателя. Поэтому в случае отказа работника от установки на свой компьютер системы фильтрации веб-трафика работодатель обязан предоставить дистанционному работнику служебный компьютер с установленным программным средством.
Если работник против введения новых условий, работодатель вправе перевести его на другую должность, на которой система фильтрации веб-трафика не применяется. Однако при отсутствии такой должности или отказа работника от перевода возможно расторжение трудового договора на основании п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
Следует отметить, что установка программных средств в некоторых случаях может запросить доступ к персональным данным, содержащимся в личном компьютере работника (в случаях, когда программное средство устанавливается на личный компьютер дистанционного работника). Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» любая информация о гражданине, имеющая к нему прямое или косвенное отношение, считается персональными данными.
В целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина работодатель и его представители при обработке персональных данных работника обязаны соблюдать требования, установленные гл. 14 ТК РФ, Федеральным законом N 152-ФЗ, а также положениями ст. ст. 23 — 24 Конституции РФ.
В данном случае работодателю необходимо в соответствующем документе, регулирующем обработку персональных данных (например, в положении о персональных данных), установить порядок мониторинга веб-трафика, к примеру, указать цели сбора и использования информации в соответствии с п. 1 ст. 86 ТК РФ (в данном случае — необходимость контроля использования работником сети Интернет в рабочее время), способы обработки получаемой информации, меры защиты получаемой информации, сведения о лицах, собирающих и контролирующих такую информацию, и т.п.
Как правило, в случае использования специализированных программ возможно говорить об отсутствии несанкционированного доступа к личной информации работника, поскольку данные программы контролируют действия работника в рабочее время (использование интернет-трафика), что является правом работодателя.
В.И. Неклюдов
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
03.03.2020
