Вопрос: Вправе ли работодатель заключить трудовой договор с гражданином Украины без патента на основании справки о принятии к рассмотрению заявления о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке?
Ответ: Работодатель не вправе заключить трудовой договор с временно пребывающим гражданином Украины без патента на основании справки о принятии к рассмотрению заявления о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке.
Обоснование: Законодательством предусмотрена возможность получения гражданства РФ в упрощенном порядке для отдельных категорий лиц при условии обязательного представления соответствующих документов (ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»; п. п. 4 — 5, 13, 14 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (далее — Положение N 1325), п. 2, разд. III Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений, утвержденной Приказом МВД России от 16.09.2019 N 623 (далее — Инструкция N 623)).
Заявление о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке считается принятым к рассмотрению со дня подачи всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой (п. 8 Положения N 1325).
При трудоустройстве граждан Украины работодателю не нужно разрешение на привлечение и использование безвизовых иностранных работников (пп. 1 п. 4.5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон N 115-ФЗ), ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины (заключено в г. Москве 16.01.1997) (далее — Соглашение)).
Прием на работу временно пребывающего иностранного гражданина осуществляется по общим правилам трудового законодательства с учетом особенностей, предусмотренных гл. 50.1 Трудового кодекса РФ (ч. 5 ст. 11, ч. 1 ст. 327.1 ТК РФ).
По общему правилу временно пребывающий в РФ безвизовый иностранный гражданин, достигший возраста 18 лет, вправе осуществлять трудовую деятельность в РФ при наличии патента (абз. 17 п. 1 ст. 2, абз. 1 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
При этом перечень случаев осуществления иностранными работниками трудовой деятельности без патента предусмотрен п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ.
Однако в данном перечне отсутствуют лица, которые подали документы на получение гражданства РФ в упрощенном порядке.
Поскольку временно пребывающий гражданин Украины не относится к вышеуказанным лицам, имеющим право работать без патента, он обязан при трудоустройстве предъявить работодателю оформленный надлежащим образом патент (ст. 1 Соглашения, абз. 17 п. 1 ст. 2, пп. 1 п. 4 ст. 13, абз. 1 п. 1 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ).
Кроме того, при приеме на работу и оформлении трудового договора иностранный гражданин должен предъявить работодателю соответствующие документы, включая патент (ст. ст. 65, 327.3 ТК РФ, абз. 17 п. 1 ст. 2, абз. 1 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, ст. 7 Федерального закона от 01.04.2019 N 48-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и др.).
Однако справка о принятии к рассмотрению заявления о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, выданная территориальным органом МВД России, в числе указанных документов не поименована.
Следовательно, работодатель не вправе заключить трудовой договор с гражданином Украины без патента на основании справки о принятии к рассмотрению заявления о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке.
Напомним, что за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего действующего патента, работодателя могут привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
