Вопрос: Вправе ли государственный инспектор труда вынести предписание об обязании заключить с работником трудовой договор вместо договора гражданско-правового характера?
Ответ: Государственный инспектор труда вправе потребовать от работодателя заключить трудовой договор с работником, который ранее работал по гражданско-правовому договору.
Обоснование: Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (ч. 4 ст. 11 ТК РФ, п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).
Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (ст. 15 ТК РФ).
Признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться в том числе лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по указанному договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, и (или) не обжалованного в суд в установленном порядке предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения (ст. 19.1 ТК РФ).
Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вправе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке (абз. 6 ст. 357 ТК РФ, п. 6 Административного регламента, утвержденного Приказом Роструда от 13.06.2019 N 160).
Следовательно, переквалифицировать гражданско-правовой договор в трудовой может не только суд, но и государственная инспекция труда по результатам проведения проверки.
Основанием для проведения внеплановой проверки трудовой инспекцией является поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах уклонения от оформления трудового договора, ненадлежащего оформления трудового договора или заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем (ст. 360 ТК РФ, п. 90 Административного регламента N 160).
Обратите внимание!
Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения, может повлечь ответственность по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Штраф налагается однократно как за одно правонарушение, несмотря на количество указанных в протоколе работников (Постановление Верховного Суда РФ от 07.03.2018 N 20-АД18-3).
