Вопрос: Включаются ли нерабочие дни с сохранением заработной платы, установленные Указами Президента РФ в связи с коронавирусом, в стаж для назначения досрочной пенсии при наличии длительного страхового стажа 42 года и 37 лет для мужчин и женщин соответственно?
Ответ: Объявленные Указами Президента РФ нерабочие дни с сохранением заработной платы в марте — мае 2020 г., по нашему мнению, включаются (засчитываются) в стаж для назначения досрочной пенсии при наличии длительного страхового стажа 42 года и 37 лет для мужчин и женщин соответственно.
Обоснование: Указами Президента РФ от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239, от 28.04.2020 N 294 с 30 марта по 30 апреля и с 6 по 8 мая 2020 г. установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.
Согласно Указу Президента РФ от 11.05.2020 N 316 такой режим для отдельных организаций (индивидуальных предпринимателей) может быть продлен решениями высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.
Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон N 400-ФЗ)).
Следует отметить, что указанная норма предусматривает предоставление льготы при назначении пенсии отдельной категории застрахованных лиц, а именно гражданам, которые в течение своей трудовой деятельности значительно перевыполнили требования к страховому стажу, необходимые для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях (после окончания переходного периода начиная с 2024 г. они будут составлять 15 лет) (Приложение N 3 к Закону N 400-ФЗ).
В связи с этим порядок исчисления страхового стажа, который необходим для приобретения права на данную досрочную пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, что обуславливается льготным характером данного подвида пенсии и его целевым предназначением.
На основании ч. 9 ст. 13 Закона N 400-ФЗ указанным лицам в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона N 400-ФЗ. Указанные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж без применения положений ч. 8 ст. 13 Закона N 400-ФЗ.
Таким образом, по нашему мнению, объявленные Указами Президента РФ нерабочие дни с сохранением заработной платы в марте — мае 2020 г. включаются (засчитываются) в стаж для назначения досрочной пенсии при наличии длительного страхового стажа 42 года и 37 лет для мужчин и женщин соответственно.
Указанное мнение не является официальным разъяснением или нормативным правовым актом.
Т.В. Маленко
Министерство труда и
социальной защиты
Российской Федерации
11.08.2020
