Вопрос: В течение месяца в организации не было никаких кадровых движений (приема, перевода, увольнения), а также каких-либо заявлений работников о дальнейшей форме трудовой книжки. Должна ли организация сдавать «нулевой» отчет по форме СЗВ-ТД?
Ответ: По нашему мнению, организация не должна сдавать «нулевой» отчет по форме СЗВ-ТД. Законодательством данный вопрос не урегулирован. Судебная практика и официальные разъяснения ведомственных органов отсутствуют.
Обоснование: В соответствии с п. 2.4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон N 27-ФЗ) страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек на основании ст. 66 Трудового кодекса РФ или о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности на основании ст. 66.1 ТК РФ следующие сведения:
— страховой номер индивидуального лицевого счета;
— фамилию, имя, отчество;
— сведения о трудовой деятельности, предусмотренные в п. 2.1 ст. 6 Закона N 27-ФЗ.
Согласно пп. 1 п. 2.5 ст. 11 Закона N 27-ФЗ сведения, указанные в п. 2.4 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, представляются с 1 января 2020 г. не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место случаи, указанные в п. 2.4 ст. 11 Закона N 27-ФЗ. При представлении указанных сведений впервые в отношении зарегистрированного лица страхователь одновременно представляет сведения о его трудовой деятельности по состоянию на 1 января 2020 г. у данного страхователя. При отсутствии у зарегистрированного лица случаев, указанных в п. 2.4 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, сведения о трудовой деятельности по состоянию на 1 января 2020 г. у данного страхователя на такое зарегистрированное лицо представляются не позднее 15 февраля 2021 г.
В соответствии с п. 1.6 Порядка заполнения формы «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)», утвержденного Постановлением Правления ПФР от 25.12.2019 N 730п (далее — Порядок), сведения по форме СЗВ-ТД представляются начиная с 1 января 2020 г. не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором проведены кадровые мероприятия или подано заявление о продолжении ведения трудовой книжки либо о представлении сведений о трудовой деятельности
Согласно п. 1.7 Порядка при представлении сведений по форме СЗВ-ТД впервые в отношении зарегистрированного лица страхователь одновременно представляет сведения о его трудовой деятельности (о последнем кадровом мероприятии) по состоянию на 1 января 2020 г. у данного страхователя. В случае отсутствия в течение 2020 г. у зарегистрированного лица кадровых мероприятий и (или) заявления о продолжении ведения трудовой книжки либо о представлении сведений о трудовой деятельности сведения о трудовой деятельности по состоянию на 1 января 2020 г. у данного страхователя на такое зарегистрированное лицо представляются не позднее 15 февраля 2021 г.
В приведенных нормах прямо не указано об обязанности сдачи «нулевого» отчета по форме СЗВ-ТД. Из смысла приведенных норм можно сделать вывод о том, что не нужно представлять «нулевой» отчет по форме СЗВ-ТД.
В других нормах упомянутых нормативных правовых актов и иных нормативных правовых актах также не говорится об указанной обязанности.
По нашему мнению, поскольку указанная обязанность прямо не установлена, не нужно сдавать «нулевой» отчет по форме СЗВ-ТД.
